城市社区治理精英的成长与合作机制分析——以上海市Y区长街为例

摘要

人才资源是推动经济社会发展的第一资源。党的十八大明确了人才优先发展的战略布局，提出建设规模宏大、素质优良的人才队伍，由人才大国迈向人才强国。当前，上海正处在转型发展的关键阶段，推进创新驱动，转型发展，根本靠人才。社区作为各种社会组织和社会群体的落脚点和集聚地，也是各路精英人物发挥作用的重要平台。
　　本文旨在通过对上海市Y区长街三类社区精英案例的描述、分析和比较，讨论多元化的城市社区精英通过“冲突、合作、吸纳”三种模式参与到现代社区治理和建设工作中，试图探索一条既具有上海城市本土特色，又符合社区治理精英发展规律要求的人才培养选拔道路。
　　首先，本文对研究对象做了界定，认为构成上海市社区治理精英的多元主体有两大类型，一类是官方精英，包括街道办事处的党政干部和社区居委会干部;第二类是非官方精英，既包括各类民间组织中的领袖人物，也包括了广大社区积极分子（“草根”精英）。
　　其次，本文从上海市社区干部的体制转型和领导力转变等角度出发，分析影响社区干部体制转型的原因及造成的后果，揭示多元精英主体在社区治理与建设过程中产生碰撞和不协调的现实困境。
　　再次，本文运用大量数据，结合Y区长街三类社区精英参与社区治理与建设工作中的实例，通过比较分析和归纳总结，探索出一条适合多元化的城市社区治理精英协调与合作的互动模式和行为途径。
　　最后，本文从实际出发提出了一些有针对性的思路和对策，以期通过健全完善多元化的城市社区治理精英的合作机制，为进一步加强精英人才的建设，推进治理体系和治理能力现代化，尽一份绵薄之心、出一点绵薄之力。

目录

摘要

第一章 绪论

第一节 选题研究的背景和写作意义

第二节 本文的创新之处

第三节 文献综述和主要研究方法

一、文献综述

二、主要研究方法

第二章 城市社区治理精英的成长与发展：以上海为例

第一节 概念描述

一、谁是精英

二、参与我国城市社区治理的精英

第二节 上海市社区干部的成长与发展历程

一、传统社区干部体制转型

二、现代领导力趋向平民化、柔性化

三、民间组织领袖人物的成长与发展

四、社区“草根”精英的崛起

第三节 成因和后果分析

一、引起变化的因素

二、后果分析

第三章 案例分析——长街社区治理精英的参与模式

第一节 长街社区概括

第二节 案例描述

一、一场争议中的不同逻辑——长街市政科科长与小百货市场摊主的冲突

二、长街里的“灿烂晚霞”——官方精英与民间精英的合作机制

三、社区自治组织功能的回归——长街居委会干部畅谈“吸纳群众法”

第三节 精英的活动空间及其成长规律

一、官方精英的“循循善诱”与“草根”精英话语权的表达

二、官方精英的主动退出与民间组织精英的有序补位

三、社区自治组织精英的带头示范作用

四、多元化的城市社区治理精英的成长路径和规律

第四章 健全完善上海市社区治理精英合作机制的途径分析

第一节 健全完善上海市社区治理精英合作机制的重要性

第二节 精英人才队伍合作机制建设中的困境

一、相关法律法规的不健全

二、专业服务水平和职业待遇的恶性循环

三、新兴社会组织参与社区治理的主体意识不强、活力欠缺

四、社区居民集体意识淡薄

第三节 思路与对策

一、健全完善选拔任用机制

二、建立健全激励保障机制

三、充分调动多元精英的主体意识

四、加强社区党的领导

第五章 结语

附录

参考文献

后记

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