南京国民政府时期(1927年-1937年)公务员铨叙制度研究

摘要

在继承中国古代文官铨叙制度的基础上，南京国民政府吸取西方文官铨叙制度的精华，创立了近代公务员铨叙制度。国民政府时期的公务员铨叙体系涵盖了任用、考绩、薪俸、退抚等内容，规定了公务员相应的权利及义务。通过铨叙法规的规定，任用资格、考绩标准、薪俸水平、退抚待遇等涉及文官铨叙的具体内容得以明确。
　　南京国民政府从法律的制定、修改及实施上致力于公务员铨叙制度建设，一定程度上起到了规范用人秩序、保障公务员权利等作用。可以说，公务员铨叙制度已经初步具备近代性的特征，实现了传统官吏制度向近代公务员制度的转型，开创了历史的先河，具有重要的历史意义。
　　然而，由于党治因素及人治因素，南京国民政府公务员铨叙制度在具体运行上违背了现代文官制度的根本原则。加之囿于时代的限制，公务员铨叙制度运行的收效甚微。国民政府用人腐败的弊病难以根治，政权更加独裁、腐败，最终走向失败。

目录

声明

引言

第一章 南京国民政府时期公务员铨叙制度的建立

第一节 南京国民政府时期公务员铨叙制度的历史源流

一、古代文官铨叙制度

二、民初文官铨叙制度

第二节 南京国民政府时期公务员铨叙制度的时代背景

一、南京国民政府时期公务员铨叙制度的理论基础

二、南京国民政府时期公务员铨叙制度的管理机关

第二章 南京国民政府时期公务员铨叙制度的主要内容

第一节 南京国民政府时期公务员任用制度

一、公务员的官等与职务分类

二、公务员的任职资格

三、公务员的任职程序

第二节 南京国民政府时期公务员考绩制度

一、公务员考绩的主体

二、公务员考绩的标准

三、公务员考绩的种类及程序

四、考绩结果与奖惩相结合

第三节 南京国民政府时期公务员薪俸制度

一、公务员本俸制度

二、公务员其他福利制度

第四节 南京国民政府时期公务员退抚制度

一、公务员退休制度

二、公务员抚恤制度

第三章 南京国民政府时期公务员铨叙制度的评价

第一节 南京国民政府时期公务员铨叙制度的运行成效

一、具有制度化成效

二、具有法制化成效

三、提高政府行政效率

第二节 南京国民政府时期公务员铨叙制度的实施障碍

一、公务员铨叙受到个人因素的干扰

二、公务员铨叙受到党治环境的制约

三、公务员铨叙受到地方割据势力的阻碍

四、公务员铨叙制度自身的设计缺陷

结语

参考文献

致谢