联合国维和医疗分队（中国）待命安排和卫勤保障工作方案实证研究

摘要

一、研究背景 根据《联合国宪章》(UNcharter)，联合国的四大宗旨为：维持国际和平及安全；发展国家间友好关系；合作解决国际问题，增进对人权的尊重；成为协调各国行动的中心。《联合国宪章》第一章第一条明确指出联合国之宗旨为：维持国际和平及安全；并为此目的采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。维和行动是联合国履行其宗旨、维护国际和平与安全责任的重要手段之一。自1948年联合国首次在中东部署维和行动，联合国已进行了60多项维和行动，已有约120多个国家提供了近80多万军事人员和民警参加了维和行动。头戴联合国蓝盔(bluehelmets)或蓝色贝雷帽执行维和任务的“蓝盔部队”就成为联合国的重要象征，为缓和地区矛盾、防止或减少流血冲突、和平解决国际争端等发挥了重要作用，提高了联合国的威望，加强了联合国在处理国际事务中的地位，受到国际社会的广泛支持和普遍赞誉。 自1971年联合国恢复了我国在联合国的合法席位以来，我国政府为致力于世界和平事业，为贯彻《联合国宪章》的宗旨和原则，积极参与维护世界的和平行动。我军参加联合国维和行动是我国整体外交的一部分，我军参加联合国维和行动的历程是与我国参加联合国维护国际和平事务紧密相连的。我军自1990年4月首次向联合国维和行动派遣5名军事观察员，1992年至1993年向联合国柬埔寨临时权力机构首次成建制派遣2批共800人的维和保障部队以来，共有3500多人，先后参加了联合国14项维和行动。特别是2004年3月，应联合国秘书长要求，我军向联合国利比里亚维和行动任务区派遣了我军迄今为止历史上规模最大一支维和的保障部队(共558人，包括医疗、运输、工兵三支分队)。目前，我军分别在刚果(金)、利比里亚和黎巴嫩维和任务区成建制的派遣了8批维和保障部队，赴苏丹维和分队正处于待命安排状态。我部于2004年9月奉命抽组我军第二批赴利比里亚维和医疗分队。 二、研究目的 鉴于我国(军)参加联合国维和行动特别是执行维和医疗任务时间比较短(2003年开始)，对联合国维和医疗分队的人员抽组、待命培训、维和卫勤保障工作方案等没有多少成功的经验，国内相关研究也刚处于起步阶段。本课题的研究者们利用组织和参加联合国维和行动(医疗分队)的独特便利条件，通过对联合国维和医疗分队(中国)待命训练与卫勤保障工作方案的实证研究，力求探索一套适合中国军队特点的联合国维和医疗分队待命训练与卫勤保障工作方案，填补国内相关研究的空白，为国(军)内相关的决策部门、研究部门、教学和保障部门提供有益的参考，也为我军其它后续抽组联合国维和医疗分队的单位和执行维和行动医疗任务的队员开展相关工作提供帮助。 三、研究内容 根据联合国维和行动的相关工作要求和联合国维和卫勤保障工作特点，本研究主要包括联合国维和医疗分队(中国)待命安排方案、维和医疗分队(中国)卫勤保障计划、战时应激预防以及战时医学心理、安全防护工作方案、后勤保障方案和轮换(撤离)方案等方面的内容。 1.联合国维和医疗分队(中国)待命安排方案的研究：主要包括联合国维和待命医疗分队待命行动计划、维和待命医疗分队抽组方案、传染病与流行病的预防接种、维和待命医疗分队待命训练方案等相关内容。 2.维和医疗分队(中国)卫勤保障方案的研究：包括联合国维和行动的卫勤组织与保障体系、维和医疗分队(中国)卫勤保障应遵循的原则、卫勤保障的对象、卫勤保障计划的制定以及卫勤保障计划的影响因素等方面的内容。 3.维和医疗分队(中国)医疗工作程序：包括中国二级医院门诊各项工作程序、急诊各项工作程序、急诊抢救制度、医疗护理人员岗位职责、医生值班制度、医疗交班制度、医疗查房制度、医疗文书及病案管理规定、医疗保障政策、战备医疗等内容。 4.维和医疗分队(中国)卫生防病：包括维和医疗分队(中国)食品卫生制度、个人卫生监督与质量控制、给水保障与用水安全、虫媒控制、主要常见疾病与传染病的预防等卫生防病制度与计划。 5.战时应激与医学心理：包括维和医疗分队(中国)医学心理训练、维和医疗队员心理防御的自我调适、战时应激预防与处理、战时应激的心理护理等。 6.安全防护与意外伤害预防：内容包括维和医疗分队(中国)营区安全防卫计划、紧急撤离预案、突发事件应急防备预案、常见意外伤害及防治、特殊情况下的安全措施等防卫计划与方案。 7.维和行动后勤(装备)保障：内容包括维和医疗分队(中国)医疗仪器及电子设备的管理与维护、通信设备的管理与维护、车辆使用与维修保养等维护与保障管理规定。 8.轮换(撤离)程序：包括轮换出发前所需要完成的各种准备工作、轮换(撤离)的基本步骤、联合国及其他国际组织对出入境轮换部队禁带、受限和危险物品有关要求、轮换部队携带行李应遵守的相关规定等。 四、研究方法(一)、文献法查阅国内现有相关文献资料(包括编译资料)，通过国际互联网了解联合国维和行动的相关情况和资料，进行调查研究，了解第一批维和医疗分队的执行维和任务的情况，分析联合国维和医疗工作的特点和规律，结合我军的具体实际，有针对性地初步制定出联合国维和医疗分队(中国)待命训练方案和联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障各项工作方案。 (二)、专家访谈法通过与维和医疗队即将执行维和任务区的前中国维和军事观察员、国防部维和事务办公室谈判组专家(与联合国签署《谅解备忘录》的谈判人员)以及第一批维和医疗分队抽组单位的组织人员等相关专家进行直接信息交流，集思广益，对联合国维和医疗分队(中国)待命训练方案和联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障各项工作方案进行修正，以增强了各项方案的科学性和可行性。 (三)、实证研究法利用组织和参加联合国维和行动(医疗分队)的独特便利条件，把制定的联合国维和医疗分队(中国)待命安排方案和联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障等项工作方案应用于维和行动的工作实践中，并对实践各项工作计划和方案的情况进行跟踪观察，验证各项方案的适用性和可行性。通过对观察结果进行全面分析讨论，找出制定联合国维和医疗分队(中国)待命安排方案和联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障各项工作方案与执行联合国维和医疗任务这一具体实际存在的差距和不足，研究探索其内在特点和规律，然后再有针对性的不断修正各项计划和方案，从而使制定的相应计划和方案得到完善和发展，形成一套具有中国特点的联合国维和医疗分队待命安排方案和卫勤保障各项工作方案。 五、研究结果通过对观察结果进行全面分析讨论，找出制定联合国维和医疗分队(中国)待命安排方案和联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障各项工作方案与执行联合国维和医疗任务这一具体实际存在的差距和不足，研究探索其内在特点和规律，然后再有针对性的不断修正各项计划和方案，从而使制定的相应计划和方案得到完善和发展，初步形成一套具有中国特点的联合国维和医疗分队待命安排方案和卫勤保障各项工作方案： 1.维和医疗分队(中国)待命安排方案 2.维和医疗分队(中国)卫勤保障方案 3.维和医疗分队医疗工作程序 4.维和医疗分队(中国)卫生防病计划 5.战时应激与医学心理防护 6.安全防护与意外伤害预防 7.维和医疗分队(中国)后勤(装备)保障 8.轮换(撤离)程序 另外，根据执行联合国维和医疗保障任务的具体实际，对我联合国维和医疗分队各项组织计划工作提出相应的意见和建议，为我上级部门和后续执行维和任务的分队的组织计划工作提供参考。

目录

文摘

英文文摘

第一章绪论

第二章联合国维和医疗分队(中国)待命安排

第三章联合国维和医疗分队(中国)卫勤保障方案

第四章维和医疗分队医疗工作程序

第五章维和医疗分队(中国二级医院)卫生防病

第六章战时应激与医学心理

第七章安全防护与意外伤害预防

第八章维和医疗分队(中国)后勤(装备)保障

第九章轮换(撤离)程序

第十章存在问题与建议

研究小结

参考文献

中国与联合国维和行动

研究成果

致谢