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以内需结构调整为导向的财政政策转型研究

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1导论

1.1选题背景和研究意义

1.2研究思路和结构体系

1.3主要理论和研究方法

1.4对几个主要概念的必要说明

2财政政策转型的相关理论与文献

2.1财政政策目标设定的理论分析

2.1.1财政政策的基本内涵与目标

2.1.2财政政策转型的目标导向设定

2.2财政政策实施效果的理论分析

2.2.1财政政策的总需求效应

2.2.2财政政策的总供给效应

2.2.3制度因素与财政政策效应

2.3财政政策转型思路的相关研究

3中国近年来财政扩张政策及其需求效应检验

3.1通货紧缩背景下中国的积极财政政策

3.1.1积极财政政策的出台背景

3.1.2积极财政政策的实施要点

3.1.3实质:以扩大需求为目标的扩张性财政政策

3.2中国财政政策需求效应的实证检验(1985-2005)

3.2.1理论依据及效果测评指标

3.2.2中国IS-LM宏观经济模型的估计

3.2.3财政政策乘数效应的实证分析

3.2.4中国需求总量的波动特征

3.2.5中国内需分量的走势考察

4赤字财政下内需结构失调的市场机理

4.1储蓄超常增长与结构性内需不足

4.1.1近年来居民储蓄概况

4.1.2结构性内需不足问题

4.2高投资的效率约束及自我膨胀

4.2.1微观投资利润率分析

4.2.2宏观资本产出率分析

4.2.3低效投资的自我膨胀

4.2.4财政扩张的紧缩效应

4.3消费需求增长乏力的成因分析

4.3.1居民收入与消费能力分析

4.3.2预期因素与消费动力分析

4.3.3居民消费结构与市场供求关系分析

4.3.4长期消费习惯的制约作用

4.3.5居民消费环境存在的障碍

5内需结构扭曲对经济增长的质量约束

5.1内需结构与经济增长质量的相关理论

5.1.1经济增长质量的基本内涵

5.1.2投资效率与集约型增长

5.1.3适度消费与持续性增长

5.1.4内需结构协调与经济发展

5.2低效高投资引发高成本的粗放型增长

5.2.1大量重复建设形成过度竞争

5.2.2局部产能过剩造成资源浪费

5.2.3过度开采导致环境成本上升

5.2.4投资高速扩张引发银行风险

5.3低消费抑制市场创新和增加经济风险

5.3.1抑制企业技术改造和产品开发

5.3.2加剧企业融资方式的比例失衡

5.3.3隐含着居民生活水平可能下降

5.3.4加大国民经济发展波动和风险

6对中国此轮财政扩张的反思与国外实践启示

6.1对财政扩张运作方式和过程的反思

6.1.1财政政策运作中政府定位欠妥

6.1.2财政支出方向和领域值得商榷

6.1.3并行政策之间存在着抵冲效应

6.2现行财政体制对政策效果的制约

6.2.1投资体制难以适应市场经济要求

6.2.2税费制度有待进一步规范

6.2.3转移支付制度需要规范和完善

6.3扩张性财政政策在国外的实践与启示

6.3.1国外财政扩张的典型实践及简评

6.3.2国外财政政策实践对中国的启示

7中国财政政策转型的整体思路与具体方式

7.1财政政策转型的整体思路

7.1.1目标:提高经济增长质量

7.1.2导向:着力调整内需结构

7.1.3保障:推进财政体制改革

7.2提高投资效率的财政体制与政策安排

7.2.1理顺主体关系,明确投资范围

7.2.2优化支出结构,提高投资效率

7.2.3注重效益评价,降低投资风险

7.3扩大消费需求的财政体制与政策安排

7.3.1缩小收入差距,增强消费能力

7.3.2完善社保制度,稳定消费预期

7.3.3培育消费热点,优化消费结构

7.3.4提倡节俭理念,引导科学消费

7.3.5改善配套设施,优化消费环境

8主要结论、可能的创新与不足之处

8.1本文的主要结论及可能的创新之处

8.2本文的不足及有待进一步研究的问题

参考文献

致谢

攻读博士学位期间科研成果和所获奖励

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摘要

本文在文献综述和理论分析的基础上,通过建立我国IS-LM宏观经济模型,估测了此轮财政扩张扩大内需的效果。结果显示,由于财政乘数效应,“十五”期间我国GDP年均增长9.54%,需求总量明显增加,但2000年以来,投资需求的增长速度均明显高于消费需求,这种“高投资,低消费”的增长模式直接导致了消费/投资比值从1999年的1.57下降到2005年的1.04。 围绕储蓄双向分流障碍,分析了赤字财政下内需结构失调的市场机理,指出了投资效率偏低是投资需求不断自我膨胀的关键致因,而消费需求持续增长乏力则存在着消费能力、动力、结构、习惯和环境等多重障碍。内需的非均衡增长形成了对我国宏观经济结构的扭曲力量,隐含着巨大的宏观成本和经济风险,特别是资源浪费、环境恶化、银行风险上升、居民支付能力下降等问题直接制约着我国经济质量的提升。 为更清晰地认识问题,立足我国财政体制现状,对此轮财政扩张政策的运作过程和方式进行了反思,指出了财政政策目标导向、实施效果与政策持续性之间的内在联系,进而借鉴国外财政扩张的实践经验,提出了“以提高经济增长质量为目标、以调整内需结构为导向、以财政体制改革为保障”的财政政策转型思路,并给出了财政体制改革的关键环节和具体的政策安排建议。

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