政府利益对我国公共政策制定过程的影响及其控制研究

摘要

公共政策的实质是对利益的分配和调整。本文首先从政府利益的理论基础研究入手，辨析了政府利益与公共利益的辩证关系。在第二部分，主要探讨政府利益形成的原因及其存在的理论阐释和政府利益存在的行为表现。第三部分简要论述了公共政策制度的过程和影响公共政策制定的因素。第四部分，文章逐一分析了政府利益对政策议程建立、政策问题形成、政策方案内容、政策方案选择以及政策合法化这几方面的影响。最后一部分是对政府利益不利影响控制的尝试性探讨。文章认为，政府利益是一种现实的存在，政府也有独立的特殊的利益取向。政府作为全社会系统中的一个子系统，由于政府掌握公共权力的特殊地位，其利益必然会对全社会的利益格局产生作用。政府利益的存在无疑会给公共政策的制定带来较大的影响，造成对公共政策的侵害，使之偏离公共利益的要求。

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文摘

英文文摘

声明

引言

一、政府利益阐述

(一)政府利益的概念

(二)政府利益与公共利益的辩证关系

(三)政府利益的构成

二、政府利益形成的原因及其存在的理论阐释和行为表现

(一)政府利益形成的原因

(二)政府利益存在的理论阐释

(三)政府利益存在的行为表现

三、公共政策制定的过程及其影响因素

(一)公共政策制定的过程

(二)影响公共政策制定的因素

(三)公共利益是一切公共政策的出发点和最终目的

四、政府利益对公共政策制定各方面的影响

(一)政府利益对政策问题确认的影响

(二)政府利益对政策议程建立的影响

(三)政府利益对政策方案内容的影响

(四)政府利益对政策方案选择的影响

(五)政府利益对政策合法化的影响

五、对公共政策制定中政府利益影响的控制

(一)进一步落实“政企分开”，理顺政企关系

(二)实现有限行政，从体制上控制政府利益

(三)制约行政立法权，防止政府不当营利行为合法化

(四)确保政府的透明度，暴露政府不合理自利

(五)扩大公民对公共行政的参与

(六)规范公共事业听证制度，消除政府不合理自利

结束语

参考文献

致谢