陕西省科技计划项目监理制度研究

摘要

近年来,各级政府日益重视对科技创新的支持,不断加大科技投入,但在实践中普遍存在科技计划项目实施质量差和财政资金利用率低等弊病。从管理角度看,“重立项、轻过程管理,结题验收走过场”是导致科技计划项目质量低下的主要因为。
　　 本文根据科技计划项目的特点,借鉴一般项目管理中的项目监理机制及其实施方法,对在政府科技计划项目管理中建立监理制度问题进行了分析。
　　 本文通过对西方发达国家、国家科技部及兄弟省市正在运行的科技计划项目监理制度的分析,总结出了现阶段我国科技计划项目监理制度存在的主要问题及其因为,进而结合陕西省省级科技计划项目管理实际,探讨了陕西省省级科技项目监理制度建设的目标、原则、任务,以及监理的主客体、指标体系构建、监理程序设置等问题,提出了陕西省科技计划项目监理制度体系建设的对策,并构建了陕西省科技计划项目监理实施方案(建议)。

目录

文摘

英文文摘

第一章 导论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究的意义

1.2 研究内容

1.3 研究框架

1.4 相关概念的界定

1.4.1 项目与项目管理

1.4.2 科技计划项目

1.4.3 项目监理

1.4.4 科技计划项目监理

1.4.5 科技计划项目监理制度

第二章 陕西省科技计划项目管理现状

2.1 陕西省科技计划及项目类别

2.2 陕西省科技计划项目管理程序及存在的问题

2.2.1 陕西省科技计划项目管理程序

2.2.2 陕西省对科技计划项目实施过程中的主要管理方式

2.2.3 陕西科技计划项目过程管理存在问题

2.3 陕西省主要科技计划项目监督手段及其存在的问题

2.3.1 陕西省“13115”科技创新工程项目执行阶段的监管手段

2.3.2 陕西省科技计划项目过程监管存在的问题

2.4 政府科技计划项目实施监理的必要性和可行性

2.4.1 科技计划项目需要第三方监理的理论依据

2.4.2 科技计划项目实施监理的必要性

2.4.3 科技计划项目实施监理的可行性

第三章 国内外科技计划项目实施监理现状分析

3.1 国外实施科技计划项目监理的分析

3.1.1 部分科技发达国家实施科技计划项目监理的简况

3.1.2 科技发达国家科技计划项目监理制度的特点

3.2 我国科技计划项目实施监理现状

3.2.1 国家层面科技计划项目监理工作的现状

3.2.2 国内区域实施科技计划项目监理的现状

3.2.3 我国实施科技计划项目监理的特点

3.2.4 我国科技计划项目监理存在的问题

3.3 科技计划项目监理工作的对策研究

3.3.1 完善科技计划项目监理的法规政策环境

3.3.2 建立科技计划项目监理的运行机制

3.3.3 加强科技计划项目监理主体队伍建设

第四章 陕西科技计划项目监理制度建设的基本理论

4.1 陕西省科技计划项目监理制度体系建设

4.1.1 科技计划项目监理的范围、方法及经费来源

4.1.2 科技计划项目监理的原则

4.1.3 科技计划项目监理的任务和要求

4.1.4 科技计划项目监理的内容

4.1.5 科技计划项目监理的主体要件

4.1.6 科技计划项目监理的客体与性质

4.2 陕西省科技计划项目监理评价指标体系设立

4.2.1 科技计划项目监理指标体系设立原则

4.2.2 科技计划项目监理指标的选择方法

4.2.3 科技计划项目监理评价指标体系的构建

4.3 陕西省科技计划项目监理的操作流程

4.3.1 科技计划项目监理流程及各环节制度要求

4.3.2 科技计划项目监理报告的内容

4.4 陕西省科技计划项目监理运行方案的制定

4.4.1 对监理制度实际操作的认识

4.4.2 陕西省科技计划项目监理的运行方案(建议)

第五章 总结和展望

5.1 总结

5.2 展望

参考文献

致谢