基于善治视角的土地行政管理系统评估——以加德满都的棚户区管理为例

摘要

近二十年以来,快速的城市化建设涌现于世界各地的发展中国家之中。城市所承受的压力急剧增加,从而对整个社会造成了深远的影响。以加德满都为例,大量持续性存在的棚户区域成为了一个长期未能解决的问题。棚户区域的存在不仅会对整个社会产生不良的影响,同时也使棚户居民处于困境之中,因此棚户区域亟需得到更加妥善的管理和改造。抛开政府本身的财政原因不谈,加德满都当前的土地行政管理系统因无法对棚户区域及其居民进行有效的管理而被认为是造成目前局面的罪魁祸首。而将善治理论应用于土地行政管理系统中能够有效的提升系统的性能,本文从善治的角度对加德满都的土地行政管理系统进行评估,发现了系统内部缺失的善治要素,并提出一系列改进对策,使其能够更好对棚户区域及其居民进行管理。
　　为了保证评估结果的准确性,理论研究以及实证研究被同时运用于此次评估中。首先,通过对国际上现存的土地治理评估框架与索引的研究,构建一个针对本次评估的评估框架,该评估框架由一系列善治要素及评估指标组成。同时,为期三个星期的实地调查通过个人访问与派发调查问卷的形式在加德满都展开。根据对所收集到的数据进行分析整理后显示,评估框架中大部分善治要素的评估指标被确定为“极为不满”。评估结果表明,善治理论的运用并不广泛存在于当前加德满都的土地行政管理系统之中,棚户区域管理的平等性,透明性,责任性,参与性、效率和效益性等方面仍存在着很大的缺陷。

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第一章 绪论

1.1研究背景

1.2研究意义及目的

1.3国内外研究现状

1.4研究思路与方法

1.5研究内容与结构

第二章 相关理论阐述

2.1棚户区域以及棚户居民

2.2土地行政管理

2.3治理与善治

第三章 评估框架的建立

3.1简介

3.2评估领域的确定

3.3土地行政管理系统内的善治要素

3.4评估指标的制订

3.5完整的评估框架

第四章 数据收集与分析

4.1简介

4.2数据收集的准备工作

4.3数据收集

4.4 数据分析

第五章 评估结果

5.1 简介

5.2土地政策的评估结果

5.3土地登记及地籍管理的评估结果

5.4 土地利用规划的评估结果

5.5 土地开发的评估结果

第六章 结论

6.1 结论

6.2 改进对策

6.3 展望与不足

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢