陕西省农村小额信贷发展中的政府职能研究

摘要

小额信贷自1993年引入我国以来，随着发展模式的不断完善，不仅在完成扶贫目标方面表现突出，而且也在金融创新领域成绩斐然。特别是1999年人民银行出台的相关政策强制信用社、农业银行提供小额信用贷款以来，小额信贷就与政府扶贫政策密不可分，具有制度安排上的政府主导性和强制性。我国小额信贷十多年的发展进程表明，它可以在某种程度上减缓农村融资市场的失灵，满足低收入阶层对资金的需求。与此同时，积极推进小额信贷的发展，是金融深化、金融创新的一种行之有效的手段和方法。政府在小额信贷发展中，作为推动者，其根本职能在于提供促使其有序发展的规则和机制，引导、规范和促进小额信贷的发展。第一，政府需要继续完善政府监管的职能，解决小额信贷发展过程中存在的逆向选择和道德风险困境，推动小额信贷机构的改革步伐，促使其走上可持续发展之路；第二，政府应发挥服务功能，解决小额信贷发展过程中存在的信息不对称，推动信用制度的建立和信用环境的改善；第三，政府应当在推进社会公平和城乡差距中把小额信贷项目运用其中。
　　本文立足于陕西省现实情况，从纵向和横向两个维度整体分析陕西省农村小额信贷发展的现状、成效及问题，并以此为依据，对政府职能在农村小额信贷发展中的作用作进一步的分析，最后针对研究中发现的问题和不足提出对策和建议。

目录

声明

绪论

（一）选题背景

（二）研究意义

（三）国内外研究现状

（四）理论依据

（五）研究方法

（六）研究创新点

一、小额信贷的内容和特征

（一）小额信贷的概念界定及常见模式

(二) 国外小额信贷的发展模式和特征

（三）我国农村小额信贷的发展模式与特征

二、陕西省小额信贷发展中政府职能存在的问题

（一）政策问题

（二）法律问题

（三）市场问题

（四）监管问题

三、政府在小额信贷发展中的职能定位及国外政府职能借鉴

（一）政府在小额信贷发展中的职能定位

（二）国外小额信贷发展中政府职能借鉴

四、对农村小额信贷发展的总体评价和政府职能建议

（一）总体评价

（二）政府职能建议

结论与建议

参考文献

致谢