我国农村集体经济组织的历史变迁与发展趋势研究

摘要

中国的改革始于农村，重点和难点也在农村。作为一个拥有9亿多农民的发展中国家，“三农”(即农业、农村、农民)问题不仅是中国社会的重大问题，也是在全面建设小康社会的过程中遇到得难题。中国不解决“三农”问题，就不能真正解决现代化建设过程中遇到得其他问题。因此，“三农”问题不仅成为理论界研究得000000000热门课题，而且引起了从中央到地方各级政府地高度重视。2006年中央一号文件在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中全面分析了当前农业和农村形势，明确提出推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策；并指出农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展的成果，才能不断扩大内需和促进国民经济持续发展。在这一过程中，我国农村的基层经济组织——农村集体经济组织扮演了不可代替的重要角色。继党的十六届三中全会提出“农村集体经济组织要推进制度创新，增强服务功能”的要求后，党的十六届五中全会再次强调“增强村级组织的服务功能”。这就意味着有关农村集体经济组织的问题，已作为农业、农村发展新阶段中的一个有待解决的问题被提出来了。为此，以“我国农村集体经济组织的历史变迁与发展趋势”作为选题，具有重大的理论意义和现实意义。 本文在内容结构上，除前言外，共分四部分。第一部分，农村集体经济组织的概念界定。概念是分析问题的起点，而关于农村集体经济组织的概念，理论界比较模糊，法律也没有明文规定。笔者运用比较分析的方法，拟对农村集体经济组织的内涵进行明确的界定。第二部分，农村集体经济组织的历史变迁研究。这是本文的重点。我国的农村集体经济组织是在20世纪50年代初期的农村合作化运动中产生的，经历了互助组、初级合作社、高级合作社、人民公社、家庭联产承包制等。第三部分，农村集体经济组织的现状研究。分析农村集体经济组织的现状是预测其发展趋势的前提。本篇从农村集体经济组织取得的成效与存在的问题两方面进行阐述。第四部分，农村集体经济组织发展的趋势与启示研究。农村集体经济组织作为我国农村集体经济的组织载体，在我国农村的存在已是个不争的事实。但是，在市场经济发展的今天，农村集体经济组织将面临严峻的挑战。因此，农村集体经济组织何去何从，它的变迁、发展对农村经济改革有何启示，这两个问题成为理论界探讨的焦点。 纵观农村集体经济组织的历史，我们可以看出：我国的农村集体经济组织始于20世纪50年代初期的农业互助合作运动，脱胎于“三级所有，队为基础”的人民公社。经过20多年的发展，随着人民公社的组织形式走到尽头，20世纪70、80年代，农村集体经济组织进入家庭联产承包为主、统分结合的双层经营体制的组织形式，标志着农村集体经济组织进入一个新的发展阶段。但是，在完善农村集体经济组织的工作中，某些干部(尤其是基层干部)和群众对农村改革的性质认识不清，误认为当初实行家庭联产承包制是为了取消农村集体经济组织；更有甚者对农村合作化的历史不了解，误认为这是重新建立一个经济组织。因此，笔者对我国农村集体经济组织的历史演变进行考察，有助于我们更好的认识我国农村改革与发展的历史背景，把握农村集体经济组织发展的基本规律；从而纠正人们认识上的偏差，丰富学者对农村集体经济组织的理论研究。这成为本文的一个创新点。 进入20世纪90年代，农村集体经济组织对我国农村社会的发展、农村收入的增加做出了重大的贡献。然而，随着社会主义市场经济体制的发展和完善，随着农村改革开放的深入和农业生产经营活动的市场化，农村集体经济组织受到了来自国内及国外的严峻挑战，其发展面临着许多新情况和新问题。如何使农村集体经济组织适应市场机制的要求，发挥其应有的功能，实现其可持续发展，是我们研究的最终目的。从方法论的角度来说，我们在对农村集体经济组织历史和现状研究的基础上，预测它的发展趋势，总结经验教训，对于推进农村集体经济组织的创新有深远的现实意义。同时，笔者运用历史与现实，理论与实践相结合的研究方法，实现了方法论的创新。

目录

文摘

英文文摘

声明

前言

一、农村集体经济组织的概念界定

(一)农村集体经济

(二)农村合作经济组织

(三)社区合作经济组织

(四)村民委员会

(五)农村集体经济组织

二、农村集体经济组织的历史变迁研究

(一)农村集体经济组织的萌芽—互助组

(二)农村集体经济组织的形成—农业生产合作社

(三)农村集体经济组织的曲折发展—人民公社组织

(四)家庭联产承包责任制下农村集体经济组织的改革和完善

三、农村集体经济组织的现状研究

(一)农村集体经济组织取得的成效

(二)农村集体经济组织存在的问题

四、我国农村集体经济组织发展的趋势与启示研究

(一)农村集体经济组织地位和职能的法制化趋势

(二)农村集体经济组织经营方式的市场化趋势

(三)农村集体经济组织组织形式的多样化趋势

(四)农村集体经济组织的历史变迁及发展对农村经济改革的启示

结语

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文