PPP模式物有所值评价关键技术在环境保护工程项目中的应用研究

摘要

现阶段我国新型城镇化建设发展势头良好，随着新型城镇化率的提升，城市面积不断扩展，城镇人口加速增多，城市居民对环境的要求也越来越高。为了更好地维护城市环境，很多城市将建设环境保护工程提上议事日程。但是，环境保护工程（垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧厂、污水处理厂等）投资相较一般市政项目大，建设、维护所需技术含量高，实现高技术含量的建造仅依靠政府财政很难实现。为了尽快提供环境保护工程项目建成后带来的服务，将社会资本引入工程项目投资建设领域的PPP（Public-Private-Partnership)模式受到了政府部门的青睐。然而，政府不能主观臆断哪种模式适合，应当采用科学的方法，以可量化的依据来判断该模式是否物有所值（Value for Money,简称VFM）。
　　本文研究了VFM评价基本理论，以此为基础，结合我国环境保护工程PPP项目的具体特点，探讨VFM评价关键技术在环境保护工程项目中的应用，从而构建专门针对我国环境保护工程PPP项目的VFM定量评价模型。首先，总结分析我国环境保护工程PPP项目的基本运作模式及主要特性，找出VFM评价的关键点即VFM定量评价，分析VFM定量评价的基本理论及实践，研究产品或服务价格测算方法，并构建了环境保护工程PPP项目物有所值定量评价模型，该模型包括PSC值（公共部门比较值）和PPP值的组成及计算模型，从而构成了完整的环境保护工程PPP项目VFM定量评价模型。此外，影响VFM定量评价的因素众多，也是定量评价关键技术所在，本文对影响评价结果的最为关键的几个因素进行了具体分析：折现率的确定、全寿命周期监管体系及风险分析。对于折现率的确定，分析了国外VFM定量评价中常用的折现率的特点，并结合环境保护工程PPP项目特点，选择无风险利率作为折现率；全寿命周期监管体系采用“VFM+BIM”的模式，选用BIM技术在PPP项目全生命周期VFM评价中进行应用，以BIM数据库为基础，获取可靠的经济指标，为VFM定量评价提供保障，确保财政承受能力可行。风险分析部分则通过文献调查及核对表法识别出环境保护工程PPP项目中的16种风险因素，再结合具体项目进一步风险识别，最后通过集值统计法进行风险的量化，为环境保护工程PPP项目的风险识别及量化奠定基础。最后，将新构建的环境保护工程PPP项目产品或服务价格测算方法及VFM定量评价模型应用于原平市污水处理厂具体环境中，根据原平市污水处理厂工程项目的具体资料与数据进行实证研究，验证了PPP项目的经济性和构建的VFM定量评价模型的适用性及可行性，为我国环境保护工程项目PPP模式的选择提供了科学的可量化依据。

目录

第一章 绪论

1.1 选题背景和意义

1.2 国内外研究动态

1.3 研究方法

1.4创新与不足

第二章 VFM定量评价要点

2.1 VFM评价简介

2.2 VFM评价必要性和可行性分析

2.3 VFM定量评价框架及基础数据

2.4 数据的收集与预测

2.5前期论证与绩效监测

第三章 环境保护工程PPP项目VFM定量评价模型的构建

3.1环境保护工程PPP项目的运作框架及主要特性

3.2环境保护工程PPP项目VFM定量评价框架模型的构建

3.3环境保护工程PPP项目PSC在VFM评价中的组成及计算模型

3.4环境保护工程PPP项目PPP值在VFM评价中的组成及计算模型

第四章 环境保护工程PPP项目VFM定量评价的关键点分析

4.1VFM评价定量评价模型中折现率的确定

4.2环境保护工程PPP项目风险识别

4.3环境保护工程PPP项目的风险量化

第五章 环境保护工程PPP项目VFM定量评价模型的案例应用

5.1项目概况

5.2成本效益法进行VFM评价

5.3项目PSC的计算

5.4项目PPP值的计算

5.5 PSC—PPP对比分析

第六章 结论与展望

6.1研究结论

6.2研究局限与展望

附录

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文及参与项目