我国农民工合法权益保护研究

摘要

我国的改革开放，工业化和城市化过程中出现了一个新的群体—农民工。他们仍然在农村地区居住，主要从事非农产业，并在农闲季节的一些农民工有流动性，一些农民工在乡镇企业中，另一些长期在城市就业的农民，已成为产业工人一个重要组成部分。中国的现代化进程中促进了民工大量涌入城市，农民工问题事关我们的整体经济和社会发展。他们分布在国民经济各部门，以促进中国的巨大经济力量的全面发展。流动的农民工，创造了城市财富，增加了农民收入，农村和城市的活力，成了工业带动农业，城市带动农村，先进促进落后地区，同时也促进市场为导向，自主选择的竞争就业机制的有效方法。要解决走出一条新路“三农”问题的经济结构，就改变城乡二元的制度。回到农村的返乡农民工，带着技术和市场经济的新观念，促进社会主义新农村建设。进一步提高对农民工的工作，为改革发展稳定的大局和对顺利推进工业化，城市化和现代化建设具有重大意义。
　　农民工合法权益的维护是需要解决的突出问题。近年来，党中央、国务院非常重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策、措施，各地区、各部门做了大量工作，取得了成效。但是农民工面临的问题仍然十分突出。主要表现在:工资偏低，被拖欠现象严重;劳动时间过长，安全生产条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;教育培训、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题，直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。这是我写本文的一个出发点和目的所在。
　　本文通过归纳总结、举例子的方法从农民工问题颇需解决的意义着手，从行政学的角度归纳了现在农民工所面临的问题、政府部门应该采取什么样的针对措施对这些问题加以解决或缓和，并且提出政府行政部门从制度和政策方面如何从源头来控制这些农民工问题的发生，防患于未然，使这个特殊的群体在进城务工过程中能进入一个良性的发展状态，从而促进社会的更加和谐快速的发展。
　　本文共分为三部分:第一部分是农民工所处的现状及其形成原因;第二部分政府部门应该如何积极应对这些问题;第三部分是通过问题的分析总结提出了一些建议和意见。通过对全国农民工的情况分析后，还对山西省农民工的一些情况做了一些介绍，并且也通过我们省政府有关行政部门的行之有效的措施给其他省份解决农民工问题一个借鉴和参考。随着社会的不断发展进步，农民工问题也会随之不断出现，我也建议自上而下由一个部门或机构统筹管理农民工的相关工作，并对所需资金实行集中统一管理，使有限的资金发挥更大的作用，农民工各项工作更加规范、科学有效，为我们和谐社会的快速发展起一个推动的作用。

目录

摘要

引言

第一章 农民工权益的相关理论与阐释

1．1 保护农民工合法权益的相关法律政策

1．2 保护农民工合法权益的行政相关理论

1．2．1 依法行政的使命

1．2．2 自由的理念

1．2．3 民主理念

1．2．4 公平理念

1．2．5 权利规范理念

1．2．6 政府守法理念

1．2．7 责任行政理念

1．2．8 行政权与公民权良性互动理念

第二章 我国农民工所处的现状及其成因

2．1 农民工面临的问题

2．1．1 就业权益得不到保障

2．1．2 劳动条件权、接受教育权和培训权得不到保障

2．1．3 社会保障方面缺乏对农民工的法律保护

2．1．4 农民工维权组织的缺失

2．1．5 农民工权利监督机制和救助途径的缺失

2．1．6 新生代农民工群体日益庞大

2．2 农民工问题出现的原因

2．2．1 户籍体制形成了城乡权益保障上的不平等

2．2．2 农民工的就业特点也影响劳动权益保障

2．2．3 缺乏全社会普遍的劳动权益保障意识

2．2．4 政府在保障农民工权益中有其不足

2．2．5 农民工自身因素

第三章 解决农民工问题行政部门职责和建议

3．1 行政部门对农民工问题的职责

3．1．1 农民进城就业的管理和服务

3．1．2 农民工的劳务输出

3．1．3 职业介绍服务

3．1．4 农民工就业培训

3．1．5 打击拖欠农民工工资

3．1．6 合同管理和劳动保障监察执法

3．1．7 农民工工伤保险

3．1．8 完善农民工劳动力市场

3．1．9 农民工劳动合同的管理

3．2 解决农民工问题的几点建议

3．2．1 改革户籍制度

3．2．2 健全劳动法制体系、加大维护农民工权益的执法力度

3．2．3 提高农民工的组织化程度

3．2．4 做好农民工就业创业服务工作

3．2．5 提高农民工职业技能培训、增强自身素质提高农民工就业竞争力

3．2．6 建立农民工的最低生活保障、工资保证金、养老保险、提高工资水平制度

3．2．7 切实维护农民工土地承包根基权益

3．2．8 改善农民工居住条件及其子女平等接受义务教育工作

结语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢

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