论当代中国公共政策的形成及其民主化路径

摘要

公共政策是现代公共行政和公共治理的主要工具，而公共政策的形成是公共政策执行的基本前提。因而，公共政策的形成过程便显得尤为重要。随着中国改革开放的不断深入，社会开始产生了新的分化，出现了新的利益诉求和愿望，公共政策民主化问题便适时凸现出来。公共政策形成的民主化成为公共政策形成的关键环节。
　　公共政策形成的民主化是新世纪中国的必然选择。它不仅对科学、正确分析我国公共政策形成过程有着重要意义，更对公共政策的执行和修正有着重要功能。在政策形成的民主化进程中，公民可以通过民主的方式对政策系统施加影响进而表达自身的利益要求，政府则可以通过民主的方式更好地对政策系统进行输入和输出，实现现代的公共治理的目标。因此，当代中国公共政策形成过程的民主化研究也成为一种时代的必然。
　　本文试图借鉴现有的公共政策理论和政治行为理论，对当代中国公共政策的形成过程进行深入分析，挖掘当代中国公共政策形成过程中的民主因素，探讨中国特色的政策形成的民主化路径，对政策形成过程中出现新的民主化因素进行总结。第一部分对文章的选题背景、研究思路和方法、创新之处做了具体介绍，并对国内外关于中国公共政策形成的研究状况进行了梳理。第二部分介绍了公共政策形成民主化的基本理论。具体而言，包括公共政策形成的基本过程（公共政策问题的提出、政策规划、政策合法化）、公共政策形成的理论模型（理性模型、渐进模型、综合决策模型）、公共政策形成的民主化理论（传统民主理论、参与民主理论、协商民主理论）。第三部分阐述了当代中国公共政策的形成过程。根据从一般到特殊的思路，首先说明中国公共政策形成的一般过程，然后从党政结构、宪政结构、科层结构三个方面分析当代中国公共政策形成的过程及特点。第四部分分析了当代中国公共政策形成的民主化路径。还是按照从一般到特殊的思路，先论述中国公共政策形成民主化一般性路径，然后从党政结构、宪政结构、科层结构三个方面论述中国公共政策形成的特殊民主化路径。第五部分结合最新的政策网络化理论，对当代中国公共政策的形成的民主化出现的新的民主因素进行展望。

目录

摘要

引言

第一章 公共政策形成及其民主化的基本理论

1．1 公共政策形成的基本过程

1．1．1 公共政策问题的提出

1．1．2 政策规划

1．1．3 政策合法化

1．2 公共政策形成的理论模型

1．2．1 理性模型

1．2．2 渐进模型

1．2．3 综合决策模型

1．3 公共政策形成的民主化理论

1．3．1 传统民主理论

1．3．2 参与民主理论

1．3．3 协商民主理论

第二章 当代中国公共政策的形成过程

2．1 中国公共政策形成的一般过程

2．2 党政结构下政策形成的过程

2．3 宪政结构下政策形成的过程

2．4 科层结构下政策形成的过程

第三章 当代中国公共政策形成的民主化路径’

3．1 中国政策形成民主化的一般路径

3．1．1 公共政策形成的民主化原则

3．1．2 公共政策形成的民主化的公民参与路径

3．2 党政结构下政策形成的民主化路径

3．3 宪政结构下政策形成的民主化路径

3．4 科层结构下政策形成的民主化路径

结语：进一步提升公共决策民主化水平的思考

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

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