论我国惠农政策与法治一体化建设的战略构想

摘要

惠农政策是我国改革开放以来党和国家一直非常重视的重要内容，中央颁布的一系列“一号文件”正是体现了我党我国对“三农”问题的重视程度。但随着我国国民经济的发展，我国“三农”问题逐渐凸显，农业问题、农村问题、农民问题构成了我国“三农”问题的主要内容，农业结构的不合理、农村民主建设的落后、农民的负担过重等问题一直都是我国“三农”问题的主要组成部分。农业是我国国民经济的基础，对我国社会的稳定起着举足轻重的作用，特别是在我国目前正处在全面建设小康社会的发展阶段，政府提出要加快农村社会的精神文明建设和民主组织建设以建设社会主义新农村的构想。为此，党和国家应该实施加大对农村基础设施建设的资金投入、努力减轻农民的负担、增加农民收入水平等策略，加快农村社会经济的发展，从而为我国全面建设小康社会打下良好的基础，为构建我国的和谐社会提供有力的保障。
　　本文认为，如果要从根本上解决“三农”问题，就必须从惠农政策方面着手，用法治的方式提高惠农政策的执行力度，所以本文立足于法治角度，深刻阐述我国实行惠农政策与法治一体化的重要意义，并进一步对如何实现我国惠农政策与法治一体化模式提出设想。
　　本文主要分为以下四个部分:
　　第一部分，主要论述我国惠农政策与法治一体化战略构想的理论基础，对惠农政策、惠农法治、一体化建设、战略构想等概念、特点进行阐述分析，说明惠农政策与法治一体化战略构想的现实意义;
　　第二部分，主要论述我国惠农政策、惠农法治、战略构想的一体化的现实状况，发现其中存在的主要问题，为下一步提出我国如何构建惠农政策与法治一体化埋下伏笔;
　　第三部分，主要从构建和谐社会，平衡城乡发展阐述我国惠农政策与法治一体化战略构想的指导思想和基本原则，为惠农政策与法治一体化建设的战略构想提供理论指导。
　　第四部分，根据前三部分的充分论述，本部分分析了我国实现惠农政策与法治一体化建设的基本构想，我国惠农政策与法治一体化可以从三种模式进行构建，第一种是我国惠农政策法治化模式，第二种是我国惠农法治政策化模式、第三种模式是惠农政策与惠农法治互补模式，并对这三种模式从实施路径进行阐述，以此来应对我国“三农”问题。

目录

摘要

引言

一、我国惠农政策与法治一体化建设战略构想的基本理论

(一)战略构想的基本概念

1、惠农政策

2、惠农法治

3、一体化建设

4、战略构想

(二)战略构想的现实意义

1、巩固农业的基础地位

2、提高农村精神文明水平

3、促进民主政治建设

4、维护社会和谐稳定

二、我国惠农政策与法治一体化建设战略构想的基本状况

(一)战略构想的惠农政策之现实

1、我国惠农政策制定的现实状况

2、我国惠农政策实施的现实状况

(二)战略构想的惠农法治之现实

1、我国“三农”的法律体系还需完善

2、农村基层组织建设需要加强

3、农民的合法权益得不到保障

4、农业产业化缺乏应有的法律支持

5、农村的社会保障体系需要尽快完善

(三)战略构想的一体化建设之现实

1、“农业、农村、农民”问题一体化的现实状况

2、中央惠农与地方惠农一体化的现实状况

3、惠农政策与惠农法治一体化的现实状况

三、我国惠农政策与法治一体化建设战略构想的基本方法

(一)战略构想的指导思想

(二)战略构想的基本原则

四、我国惠农政策与法治一体化建设战略构想的基本内容

(一)惠农政策法治化模式

1、战略方向型——中央与地方政策引导模式

2、中央法治型——中央与地方政策辅助模式

(二)惠农法治政策化模式

1、战术操作型——中央与地方法治规范模式

2、中央政策型——中央与地方法治辅助模式

(三)我国惠农政策与惠农法治互补模式

1、我国惠农政策与惠农法治互补模式的含义

2、我国惠农政策与惠农法治互补模式的实现

结论

附件

参考文献

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