准公共产品视角下公共自行车管理与服务研究——以太原市为例

摘要

2015年12月召开的中央城市工作会议要求城市交通等基础设施要按照绿色、循环、低碳的理念规划建设。公共自行车作为一种低碳、节能的出行工具，应该得到大力发展。自2006年北京首次引进公共自行车服务以来，在近10年的时间里，公共自行车系统在我国得到了迅猛发展，各大城市都开始纷纷引进公共自行车服务系统。借助奥运之风，公共自行车在北京曾风靡一时，之后因种种因素导致运营企业“夭折”。杭州公共自行车的管理与服务非常成功，甚至在国际上都享有盛誉。武汉公共自行车在轰轰烈烈地运营4年之后却倒闭。由此可见，公共自行车管理与服务正处于一个亟需总结经验、吸取教训的发展阶段。
　　本文以太原市公共自行车作为研究对象，基于准公共产品理论的视角，从五个方面，对太原市公共自行车管理与服务进行了比较系统的研究。
　　第一部分，准公共产品供给的理论分析。首先阐述了准公共产品的相关概念，包括准公共产品的含义、准公共产品的本质属性、准公共产品的供给模式等。其次对准公共产品供给的主要理论依据：公共选择和多中心治理理论，作了简要介绍。
　　第二部分，太原市公共自行车管理与服务的现状。在简单介绍太原市推出公共自行车服务背景的基础上，分析了太原市公共自行车管理与服务的主要特点：强政府主导、设施高端先进、初期就成网成系、租车基本免费和全天候服务。
　　第三部分，太原市公共自行车管理与服务中存在的问题。通过对太原市公共自行车管理与服务进行的调研以及对相关资料的分析，本文认为太原市公共自行车管理与服务中存在以下问题：与城市道路建设规划不协调、服务网点布局不完善、财政压力大、人为损坏严重、出行环境恶劣和服务信息滞后。
　　第四部分，太原市公共自行车管理与服务中存在问题的原因。虽然造成太原市公共自行车管理与服务出现以上问题的因素很多，但本文认为主要有以下三点：思维认识的偏差、运营效率低和投资主体单一。
　　第五部分，完善公共自行车管理与服务的对策。针对太原市公共自行车管理与服务中存在的问题及原因，就进一步完善相关服务提出以下对策：树立理性的公共服务观念，包括提高对公共自行车发展重要性的认识、正确认识收费与服务品质的辩证关系；提高运营效率，包括创新服务手段、制定合理的收费制度、提高运营的市场化水平；投资主体多元化，包括政府与大型企事业单位及社区合作投资、鼓励市民参与投资和公共服务外包。