新常态下资源型地区地方税收征管困境与出路——以山西省S市为例

摘要

2002年由国家发展和改革委员会、国家经济技术研究组发布了对中国资源型城市的整体分类和定义，确定中国资源型城市共有118个。其中有11个城市分布在山西省，同时在已经确定的60个典型的资源型城市中，有8个城市分布在山西省。按照研究数据分析可知，山西省是我国煤炭资源富集的典型省份。S市作为山西省煤炭经济代表城市之一，依托煤炭资源禀赋，在20世纪前十年时期区域经济迅速发展，呈现出一片辉煌景象。然而在经历了煤炭产业“黄金十年”期后，煤炭价格持续走低，煤炭企业生产利润大幅下滑，造成全省煤炭行业经济、税收同步下降。在新的经济时代背景和税收现状下，以山西省S市为典型代表的资源型城市认真分析和积极应对税收“新常态”具有重要的现实意义。
　　本文以典型的资源型城市——山西省S市为例，将定性分析与定量分析的研究方法相结合，对各项数据进行汇总对比，描述S市因煤炭资源禀赋而带动当地经济飞速发展的“黄金十年”，分析地方税收对地方财政的巨大贡献，从而指出经济新常态下加强地方税收征管的紧迫性和重要意义。深入分析近年来在新的经济形势下， S市地方税收征管面临的资源税从价计征、营业税改征增值税以及税源减少等因素带来的征管困难以及税务干部年龄结构老化与信息管税技术要求的矛盾等工作困境，并对该市地方税收系统采取的积极措施与取得的成效进行汇总分析，从六个方面对S市地方税收系统进一步加强税收征管，解决实际困难提出了针对性策略与建议，对新常态下促进地方税收健康发展有一定的积极意义。

目录

引言

第一章 新常态下资源型地区加强地方税收征管的紧迫性

1.1山西省S市煤炭行业“十年”发展黄金期

1.2山西省S市地方经济及税收现状

1.3经济新常态下税收征管呈现出新特征

第二章 新常态下山西省S市地方税收面临的困境

2.1煤炭形势持续低迷导致地方税收明显下降

2.2“从价计征”加大了煤炭资源税征管难度

2.3营业税改征增值税使地方税收入总量大幅下降

2.4人力资源结构老化与信息管税要求产生矛盾

第三章 山西省S市应对地方税收困境的具体措施

3.1严格落实依法治税

3.2优化纳税服务与管理

3.3开展国地税联合办税

3.4适应风险管理新模式

第四章 山西省S市进一步完善地方税收征管的对策与建议

4.1强化重点税源管理

4.2煤炭资源税改革方面的建议

4.3以深化信息管税提升管理质效

4.4建立税收收入质量考核体系

4.5适时开征煤炭资源环境税费新税系

4.6推进纳税服务持续优化

结语

参考文献

致谢

个人简况及联系方式

声明