城市社区社会组织发展研究——以太原市小店区为例

摘要

伴随我国城市化进程的快速推进，城市社区中的社会组织如雨后春笋般涌现出来。社区社会组织已成为城市社会结构的基本单元，承担起政府和市场的部分职能，成为方便社区居民、满足不同需求、调节社区矛盾、解决社区居民问题的主要力量。城市社区社会组织为推动我国当前加快城市现代化建设发挥了不可替代的作用，它的发展程度以及建设水平直接影响着我国实现城乡一体化建设的整体目标。太原市小店区作为太原市政府推动城市社区社会组织改革中的一个试点，也在快速发展。它在提供公共产品、组织基层活动、参与市场化服务等方面已卓有成效，积累了很多宝贵的经验。但小店区社区社会组织的发展仍存在一些制约因素，例如：管理机制不够科学、专业人才队伍匮乏、活动资金严重不足、内部管理不规范等这些问题依然存在，都亟需改进。
　　本文通过文献研究法、对比研究法、实地考察法对太原市小店区的社区社会组织进行了系统研究，同时结合太原市小店区的实际情况，在对其存在问题及原因进行分析的基础上，借鉴国内外相关发展经验，提出推进小店区社区社会组织发展的可行性对策。
　　第一部分为绪论，主要介绍城市社区社会组织发展的社会历史背景及研究目的，考察了国内外关于城市社区社会组织发展的研究现状，提出太原市小店区社区社会组织研究的整体思路，希望通过细致的研究与分析，为小店区社区社会组织发展提供相应的对策和建议。
　　第二部分为城市社区社会组织的内涵、分类及发展经验，主要阐述了我国城市社区社会组织的基本内涵、特征与分类，并就城市社区社会组织的三个发展历程一一萌芽发展阶段、初步发展阶段和快速发展阶段予以梳理。在此基础上，考察了国内外城市社区社会组织的发展情形，国外选取美国社区社会组织为典型案例，国内则以南京社区社会组织为典型案例，以求从中吸取相关经验，为下文系统分析社区社会组织的发展作理论准备。
　　第三部分为小店区社区组织发展的个案分析，着重对太原市小店区社区社会组织的概况、现状与存在的问题进行考察，指出小店区社区社会组织存在着人员配备匮乏、机构管理不到位、组织结构不合理、规章制度不健全等问题，并就问题存在的原因进行剖析，为下一步有针对性地提出相应对策建议做准备。
　　第四部分为推进小店区社区社会组织发展的对策研究，建立在前文的研究基础上，对小店区社区社会组织的健康发展提出相关对策，主要包括：加强“三社联动”建设，不断壮大人才队伍；持续放宽准入条件，提高财政支持力度；优化内部管理体制，规范治理结构；创新备案登记制度，增强组织竞争意识；深化合作关系，共同促进社区社会组织发展等五方面内容。
　　最后为结论与展望，对小店区社区社组织运行过程中出现的问题和提出对策建议进行总结，希望透过问题给出对策。尽管小店区社区社会组织在发展过程中仍存在制约发展的限制性因素，但从今后实现社区社会组织现代化建设与“三社联动”发展的趋势来看，小店区社区社会组织将对推进太原城乡一体化、加快功能区建设、实现政府职能与市场对接等方面都发挥重要的作用。

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