我国住房公积金制度的公平性缺失及其对策分析

摘要

俗话说的好，金窝银窝不如自己的草窝，住房是人在社会生存的必备条件和心里归属感的具体体现。每个国家都在积极着力于解决自己国家人民的住房问题，这个问题关系到公民最基本的生存和发展，影响国家的社会与经济安全。我国住房公积金制度自1991年在上海开始试点，不断发展完善，运行愈加顺畅，资金规模先是逐年递增，后在近几年呈跳跃式壮大。然而，随着我国社会不断发展进步，房价的上涨快于国民经济收入水平的提高，多年来，住房公积金制度没有跟随时代的变化进行改革和调整，作为政策性住房保障金融制度的公共职能作用相对弱化，公平性问题越发明显，不少专家学者指出存在“劫贫济富”的嫌疑，与住房公积金制度建立时支持居民购房贷款、提高居民住房消费能力的初衷不符。因此，很有必要从公平角度对住房公积金制度进行深入研究，也很有意义。
　　本文主要内容是研究住房公积金制度在公平性方面有所缺失的表现及提高其公平性的对策。首先，对我国住房公积金概念及其性质和特点与公平概念做基本介绍，说明判断住房公积金公平性的方向。其次，对我国住房公积金制度的建立背景、发展历程和现状进行简要叙述，列举目前我国住房公积金制度设立和运行中存在的不公平现象。再次，找出导致住房公积金制度存在不公平的原因。最后，通过学习新加坡中央公积金制度和德国住房储蓄制度的先进经验，对我国住房公积金制度的改进和完善提出对策及建议，提高其公平性。
　　本文重点在于以我国住房公积金制度政策制定和执行过程及结果的实际情况为依据，吸收国外先进经验和启示，提出包括准确定位住房公积金功能，提高住房公积金立法层级，完善住房公积金制度，理顺公积金管理体制，完善监管体系，建立全国统一的网络信息系统和动态调节机制，多途径多方式的宣传住房公积金政策等对策，对我国住房公积金制度的进一步发展完善提供有益参考，保障制度更好的实施，惠及千家万户。

目录

引言

研究背景与意义

国内外研究综述

研究方法

研究内容

第一章 我国住房公积金与公平理论概述

1.1我国住房公积金概述

1.2公平理论

1.3住房公积金公平性判定

第二章 我国住房公积金制度与其不公平现象

2.1我国住房公积金制度的建立与发展

2.2我国住房公积金发展现状

2.3住房公积金顶层设计存在不公平

2.4住房公积金执行过程存在不公平

2.5住房公积金收益分配存在不公平

第三章 住房公积金制度公平缺失的原因

3.1住房公积金的设计对公平性重视不足

3.2住房公积金相关法律配套层级低

3.3住房公积金管理机构行政执法力度弱

3.4住房公积金管理委员会作用微弱

3.5属地化管理，资金不能有效配置

3.6业务标准不统一，公平性难以实现

3.7缺乏有效的监管，容易导致公平性缺失

第四章 提高我国住房公积金制度公平性的对策

4.1发达国家住房保障制度对我国住房公积金制度公平性的启示

4.2我国住房公积金公平性提升的对策及建议

结语

参考文献

致谢

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