基于中国电信业的行政垄断与政府规制研究

摘要

行政垄断是现如今中国国有经济行业中普遍存在的一种垄断形式，它不同于经济垄断，是行政权力作用于经济活动的一种行为，会造成我国经济活动的高成本、低效率、低竞争水平。中国电信业作为我国国民经济的主导产业，电信业的发展水平直接决定着我国国民经济的健康、稳定发展。我国电信业目前的发展现状是经济规模大、用户数量多、业务种类比较齐全，这是电信业发展比较有利的一面，但另一方面来讲，电信业的成立与改革一直在国家行政权力的控制之下，属于典型的行政垄断。通过对电信业行政垄断具体的问题进行分析，提出电信业打破垄断的对策、建议，不仅对电信业的发展有重要的意义，而且为行政垄断行业的改革提供一些指导性建议。 通过对行政垄断和政府规制的相关理论进行回顾，本文对行政垄断的概念进行了细化，结合中国电信业发展情况进行电信业行政垄断问题研究，研究表明:中国电信业是比较典型的行政垄断行业，电信业行政垄断形成的原因是计划经济体制、体制改革不彻底、政府规制失灵、寻租活动的存在以及法律制度的缺失多种因素综合作用的结果。正是由于电信业行政垄断的存在，给电信业的发展带来经济效率低、技术进步发展缓慢、社会福利损失严重等的影响。针对研究中电信业垄断形成的原因，提出对策建议，以求打破电信业的行政垄断，引入竞争机制，探索电信业发展的新模式，促进电信业的体制改革和经济的长足发展。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 文献综述

1．2．1 国内外关于行政垄断的主要观点

1．2．2 我国电信行业的理论研究状况

1．3 本文的研究思路和研究方法

1．3．1 研究思路

1．3．2 研究方法

1．4 主要工作与创新

1．5 论文的基本框架

第2章 行政垄断的概念和类型

2．1 行政垄断的概念

2．2 行政垄断的类型

2．2．1 地区性行政垄断

2．2．2 行业性行政垄断

2．2．3 其他类型的行政垄断

第3章 中国电信业的现状及影响分析

3．1 中国电信业的现状

3．1．1 中国电信业的改革历程

3．1．2 中国电信行业的发展现状

3．2 行政垄断对中国电信业的影响

3．2．1 限制了竞争，造成经济效率的损失

3．2．2 阻碍了技术进步，不利于新技术的创新推广

3．2．3 资源配置不合理，造成社会福利的损失

第4章 中国电信业行政垄断的原因分析

4．1 计划经济体制是电信业行政垄断的历史渊源

4．2 体制改革不到位是电信业行政垄断形成的现实原因

4．3 政府规制失灵是电信业行政垄断的内因

4．4 寻租活动是电信业行政垄断的助推力

4．5 法律制度的缺失是电信业行政垄断形成的外因

第5章 中国电信业行政垄断的改革对策

5．1 深化电信业的产权改革，推进多元化的产权结构

5．1．1 实行政企分开，建设现代企业制度

5．1．2 推动混合所有制经营模式改革，促进产权结构多元化

5．1．3 创新电信经营新模式，引入非传统运营商参与竞争

5．2 改变政府的管理方式，构建符合经济规律的规制体制

5．2．1 促进政府职能方式的转换，完善现代市场体系

5．2．2 执行简政放权政策，推动电信业审批手续的精简化

5．2．3 建立独立的规制机构，加强对规制者的规制

5．3 构建电信业的法律规范体制，完善监管

5．3．1 建立和健全反行政垄断的法律体系

5．3．2 加强和完善经济方面的法律法规

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文