我国碳捕获与封存立法问题研究

摘要

工业生产中排放的温室气体导致的气候变化问题越来越严重。气候变化带来了一些严重后果，如海平面上升、淡水资源减少、地球生态系统和人类健康受到危害等。目前，控制全球温室气体的措施主要有发展节能减排技术、开发清洁能源、提高能源利用效率等。碳捕获与封存技术作为节能减排技术中的一种，因其巨大的减排潜力等优势被越来越多的国家采用。研究碳捕获与封存法律制度，构建碳捕获与封存技术立法，有利于为该技术的发展提供法律保障。 随着全球碳捕获与封存项目的快速发展，关于碳捕获与封存的综合立法和针对二氧化碳地质封存的专门性法律、法规正在逐步建立和完善。许多国家通过立法规范该技术在国内的健康发展，我国在该技术的法律规范上还处于空白。这将不利于该技术的长远发展并且难以防范技术带来的巨大风险。为弥补我国在碳捕获与封存立法上的空白，论文从碳捕获与封存法律制度的概述入手，对碳捕获与封存在我国立法的必要性和可行性展开论述，通过考察域外发达国家碳捕获与封存主要法律制度，提出我国碳捕获与封存法律制度的构建思路。 论文第一章首先要从对碳捕获与封存技术进行概述概述，其次对碳捕获与封存法律制度的概念、理论基础和内容进行论述。 论文第二章着重论述我国碳捕获与封存立法的必要性和可行性。从国家的技术政策、项目建设、国际合作等方面进行阐述，并对碳捕获与封存立法的必要性进行分析，如现行法律无法规范、技术存在巨大风险、技术发展的需要等。 论文第三章对域外碳捕获与封存法律制度发展现状进行论述，并以欧盟、美国、澳大利亚为例，对碳捕获与封存主要法律制度进行探讨分析。 论文第四章探讨碳捕获与封存法律制度的构建思路。在设计我国立法目标、原则、监管机构及职责的基础上，制定规范碳捕获与封存的专门性法律，并完善立法的相关配套制度。

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导 论

一、研究背景及意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二、国内外研究现状

（一）国内研究现状

（二）国外研究现状

三、研究方法及论文创新性

（一）研究方法

（二）论文创新性

第一章 碳捕获与封存法律制度概述

一、碳捕获与封存技术概述

（一）碳捕获与封存技术的概念

（二）碳捕获与封存技术的价值

（三）碳捕获与封存技术存在的风险

二、碳捕获与封存法律制度的概念及内容

三、碳捕获与封存法律制度的理论基础

（一）社会秩序二元观理论

（二）风险预防理论

（三）可持续发展理论

第二章 我国碳捕获与封存立法的必要性与可行性分析

一、我国碳捕获与封存立法的必要性

（一）弥补现行法律不足的需要

（二）碳捕获与封存技术发展的需要

（三）防范碳捕获与封存技术风险的需要

（四）应对全球气候变化的需要

（五）履行国际减排责任的需要

二、我国碳捕获与封存立法的可行性

（一）技术政策的支持

（二）研发示范的进步

（三）合作交流的广泛

（四）与现有法律的衔接

第三章 域外碳捕获与封存法律制度考察

一、域外发达国家碳捕获与封存法律的现状

（一）美国

（二）欧盟

（三）澳大利亚

二、域外发达国家碳捕获与封存主要法律制度梳理

（一）所有权和使用权制度

（二）准入制度

（三）安全退出制度

第四章 我国碳捕获与封存立法的建议

一、立法模式

二、立法目标和原则

（一）立法目标

（二）立法原则

三、管理体制

四、我国碳捕获与封存立法应涵盖的主要制度

（一）所有权和使用权制度

（二）准入制度

（三）安全退出制度

五、立法的相关配套制度

（一）建立应急预案制度

（二）建立融资机制

（三）建立公众参与制度

结 论

参考文献

攻读硕士学位期间取得的学术成果

致 谢