农村党支部对“五保户”的帮扶作用研究

摘要

“五保户”是我国农村最为弱势的社会群体，在他们生存的现状当中凝聚了农村、农民、贫困、养老、住房、教育、社会帮扶、社会公平等众多关键性热词，具有综合性研究价值。随着2020年全面建成小康社会的不断临近，近年来“五保户”问题受到了各级党委和政府的高度关注，如何使其脱贫致富已经成为目前急需解决的重要问题。作为最贴近群众的农村党支部就如何解决“五保户”生存和发展问题必须发挥其重要作用。 本文选取西部偏远地区甘肃省冶力关镇作为案例加以研究，通过借鉴、吸取了国内学者关于“五保户”帮扶的研究理论及成果,采用了文献研究和案例分析相结合的方法，对我国农村“五保户”帮扶特别是主体、制度等发展脉络进行了梳理，对国外关于缓解农村贫困的制度设计和提高弱势群体生活质量的相关文献进行了研究，对国内帮扶有益经验进行了适当借鉴。同时，通过自身实际工作对相关人群进行实地了解，掌握“五保户”生存现状。以农村党支部这个主体作为切入点，从党的性质、宗旨、地位以及农村党支部的战斗堡垒作用和我国农村社会保障制度的发展要求阐述其帮扶“五保户”的必要性。 通过客观分析“五保户”帮扶的真实案例，在肯定农村党支部帮扶工作取得成效的同时，挖掘出目前农村党支部帮扶中存在的主要问题包括：帮扶机制欠缺“纽带作用”衔接不畅；社会关系网狭窄对帮扶资金来源影响力不足；党员积极性不高，帮扶项目难以满足现实需求；项目监管薄弱，社会监督体系不健全。这些问题与许多学者在研究其他地区时发现的问题有较多相似之处，因此具有普遍性。文章通过对上述问题进行深入分析，为农村党支部如何走出帮扶困境提出针对性建议。应加强“纽带”作用，健全运行机制；扩大交际面，拓宽资金来源；植根现实需求，创新帮扶方式；推进帮扶法制建设，提升社会监管力度。

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