非营利组织的绩效评价模式研究

摘要

在构建社会主义和谐社会的过程中，非营利组织不仅在扶贫、教育、就业、环保等领域发挥着积极的作用，而且帮助政府解决了一些易被忽视的边缘化问题。随着市场经济体制的完善和民主政治改革的深入，非营利组织迅猛发展，日益成为社会和谐与稳定的重要推动力量之一；另一方面，在社会转型期，非营利组织又面临着使命定位、资源管理、社会认同等种种挑战。改善非营利组织的绩效管理是促进非营利组织适应我国市场经济发展和社会主义建设的需要。非营利组织的绩效管理水平也是验证社会公益事业发展水平是否合理的一项重要标准，建立非营利组织绩效评价模式，不但能够帮助非营利组织发现自身经营管理不足的原因，而且有助于社会公众对非营利组织进行有效监控和激励，促进非营利组织可持续发展。目前我国非营利组织的在取得较快发展的同时，其管理也暴露出来了一系列问题。本文试图以非营利组织绩效评价理论为依据，从共性的角度对绩效评价指标进行创新设计，对非营利组织绩效评价模式进行探讨，提出HEC创新型绩效评价模式，并通过实证应用提出非营利组织绩效评价的政策建议. 全文共分五个部分： 第一部分首先介绍了本文的选题背景和国内外非营利组织目前发展状况、绩效管理的重要性、存在的问题以及写作的意义。 第二部分是本文的理论基础。首先界定了非营利组织的定义，认为非营利组织是以服务的领域、宗旨为标准，是提供公益性服务的非营利、非政府组织。其次阐述了非营利组织的绩效管理和绩效评价的相关含义和观点，并以委托代理理论和激励理论为依据论证了非营利组织绩效管理的相关基本理论问题。 第三部分，分析了我国非营利组织绩效评价的现状，指出我国非营利组织组织管理方面的不足主要表现在：非营利组织财政的困难造成了绩效评价缺乏坚定的物质基础，独立人事权的缺乏削弱了非营利组织绩效评价的应用功能，法律地位的低微导致了其绩效评价受到干扰等。而绩效评价指标则具有无量纲、弱优先性、不可比性等弱点。 第四部分，通过对非营利组织绩效评价模式的系统研究分析，构建了基于人力资源(Human Resources)，效益(Effectiveness)，组织能力(Capacity)的全方位创新性绩效评价理论，简称“HEC”绩效评价模式，来改善我国非营利组织绩效评价，并对其运用方法进行了说明。 第五部分，通过对某市非营利科研机构进行的实证分析，验证了HEC绩效评价模式在实际应用中的价值。 对于改善非营利组织管理来说，绩效评价是一种手段而不是目的，因此，要从根本上提高我国非营利组织的管理水平，仅仅制定一套评价模式还不够，因此，在最后一章里，本文对改善非营利组织绩效评价给出了一些政策方面的建议，即通过法律框架调整非营利组织的权利、义务和服务空间，允许非营利组织企业化运作，加强非营利组织自身的评价能力建设等。并对“HEC”指标在实际运用中应注意的问题进行了说明，即应注意处理好绩效评价与激励的关系，定量评价与定性分析的关系，组织、部门与员工个人的关系。

目录

声明

摘要

1绪论

2非营利组织的绩效评价理论综述

2.1非营利组织的界定

2.2非营利组织的绩效及其管理

2.2.1非营利组织的绩效

2.2.2非营利组织的绩效管理

2.3非营利组织绩效评价及其相关理论

2.3.1非营利组织绩效评价

2.3.2绩效评价相关理论

2.4国内外学者的研究综述

2.4.1国外学者的研究综述

2.4.2国内学者的研究综述

3我国非营利组织绩效评价的现状及问题分析

3.1我国非营利组织绩效评价的现状

3.2我国非营利组织绩效评价的不足

3.2.1组织管理的不足

3.2.2绩效评价体系的不足

4非营利组织绩效评价模式研究

4.1绩效评价模式的建立

4.1.1绩效评价要素

4.1.2绩效评价指标的建立

4.2非营利组织绩效评价模式的比较分析

4.2.1任务型绩效评价模式

4.2.2学习型绩效评价模式

4.2.3平衡计分卡绩效评价模式

4.2.4基于创新能力的绩效评价模式

4.3非营利组织绩效评价指标体系创新研究

4.3.1 HEC(人力资源(Human Resources)，效益(Effectiveness)，组织能力(Capacity))绩效评价模式

4.3.2“HEC”指标体系

4.3.3绩效评价指标体系的设计和评价方法

4.4“HEC”指标体系的运用

4.4.1评价的程序

4.4.2评价的方法

4.4.3绩效数据的分析方法

4.4.4绩效评价结果的处理

5非营利组织绩效评价的实证探索和分析

5.1背景介绍

5.1.1某市非营利科研机构简介

5.1.2评价的目的与意义

5.2指标体系的拟定

5.2.1考虑的问题

5.2.2指标体系的拟订

5.2.3指标体系说明

5.2.4权重的计算方法和结果

5.3案例分析

5.3.1指标体系的计算

5.3.2评价结果分析

5.4试点情况总结

5.4.1案例与HEC绩效评价的差异

5.4.2案例的借鉴意义

6绩效评价的政策建议

6.1我国非营利组织绩效评价的环境

6.2创新性绩效评价体系的应用说明

参考文献

附录 问卷调查表

致谢

个人简历及发表的学术论文