地方政府财政预算公开问题研究

摘要

政府财政预算是基本的财政收支计划，这种计划不仅仅是对政府收支的一个规划，而是具有控制政府收支，进而保证国家收支平衡的一个重要的工具。政府财政预算收支一方面表示政府参与国民收入分配的比例和规模，表示纳税人对政府的委托责任；另一方面体现政府的执政理念和对受托责任的履行，因此，预算是政府和社会公众共同关注的重要资源配置机制，也是多方面利益关系的调整机制。预算公开、透明，是保证公民对于政府预算信息的知情权的重要体现，同时也是公民所需要拥有的基本政治权利。政府预算地方政府财政预算公开不仅必要而且早已成为世界潮流。 但是，我国政府预算由于历史、法规等种种因素的影响，没有实行预算公开制度，尤其是地方政府的预算公开程度很低。预算收支的隐蔽性给我国财政资金的管理带来诸多弊端，也滋生了诸多腐败现象，影响政府的执政合法性和社会公信力。随着全球经济一体化进程的不断加速，我国的国民经济发展水平的不断提高，人民民主力量的不断兴起，政府预算公开问题成为政府治理的首要问题。目前，如何实现财政预算真正公开已成为我国地方政府管理领域内的难题之一，它涉及到政策法规的调整、政府管理理念的转变、相关制度体系的构建以及对公开信息的后果评价等问题。对于地方政府财政预算公开问题的研究不仅是为了提高公众对政府财政预算的监督力度的提升，而且利于地方政府完善自身管理能力。 本课题融合财政学、公共管理学、民主理论（公共受托责任、公共监督）等相关理论探讨预算公开的理论基础，并以河南焦作财政公开案例作为具体的实例，对我国地方财政预算公开做出启示。同时，分析和研究国外其他先进国家的预算公开的经验，主要分析了美国、英国、澳大利亚，通过分析得出对我国现阶段预算公开改革，可实行的改革措施和方案。针对我国财政预算公开，需要选择的路径进行分析，得出相关结论。最终提出了改革的具体措施，主要包括完善法律法规、健全外部监督制度等，本文的写作旨在为地方政府公开预算做实践指引。 本文分为七个章节，分别从不同的角度去分析和探讨了地方政府财政预算公开问题： 第一部分：导论，该部分主要是针对全文的选题背景、文献综述进行了分析，是整个文章的一个大的宏观前提； 第二部分：地方政府财政预算公开的基础理论。这部分主要是理论综述和分析，包括委托代理理论、知情权理论、人民主权理论、治理和善治理论、民主财政理论几个方面，为下文的写作提供有利的理论支持； 第三部分：我国改革实践和问题分析。通过具体的河南焦作财政预算公开实例分析，得出对我国其他地区改革的启示，并提出预算公开存在的问题； 第四部分：国外预算公开的经验借鉴。这部分主要是以对比的方法，对美国、澳大利亚、英国等几个发达国家的先进经验进行了分析，并且提出了可借鉴的几个方面； 第五部分：我国地方政府财政预算公开的路径分析。这部分主要对“自上而下”“自下而上”进行了对比分析，然后提出了路径分析； 第六部分：完善我国地方财政预算公开的政策建议。从法律、制度、外部监督、理论与实践的完善等几个大的方面进行了分析。 第七部分：结论与不足，是对整个文章的一个小的总结。

目录

文摘

英文文摘

1 导论

2 地方政府财政预算公开的基础理论

3 我国的改革实践和问题分析

4 国外预算公开的经验借鉴

5 我国地方政府预算公开的路径探析

6 完善我国地方政府预算公开的政策建议

7 结论与不足

参考文献

攻读公共管理硕士期间发表的文章

个人简历

致　谢