胶州湾海底隧道工程周边村庄搬迁安置中的若干问题研究

摘要

胶州湾海底隧道工程于2006年动工修建,2011年6月全线通车。在建设的过程中,当地政府积极采取措施,做了大量的工作,实现了周边村庄的平稳过渡,确保了海底隧道工程的顺利修建使用。当地政府在搬迁安置过程中的工作方法和工作经验,对于其他类似工程移民安置来说,具有重要的借鉴意义。本文选取了在胶州湾海底隧道工程周边村庄的搬迁安置过程中比较具有研究意义的三个方面:土地补偿问题、生计替代问题、社会稳定问题,对当地政府的工作方法和经验进行了总结研究和分析,并提出了存在的问题以及改善措施,丰富了新的移民理论,也为胶州湾海底隧道工程移民区的经济社会发展提供参考意见。
　　本研究分为四个部分：第一部分主要是在对胶州湾海底隧道工程和周边村居基本情况进行说明的基础上，深入分析隧道工程的修建给其周边村居带来的一系列影响,包括离开旧土、搬迁安置、谋生手段丧失、生活方式改变、村民身份改变等等。并提出了在这些影响存在的情况下,胶州湾海底隧道工程周边村居搬迁安置过程中要解决的突出问题,如损失赔偿问题、搬迁安置问题、生计缺失问题等等。同时,选取了其中比较重要的三个方面的问题:当地村民的土地补偿问题、寻找生计替代问题和维护社会稳定问题,作为本文的研究重点。第二部分主要是针对胶州湾海底隧道工程周边村居占用土地的补偿问题进行了深入的研究,首先是对周边村居因海底隧道工程的修建而被占用的土地情况进行了统计说明,然后对当地政府在进行土地补偿时所作的一些方法经验进行了总结。当地政府主要是采取了住房、货币和保障三位一体的方式对当地的失地村民进行了全方位的补偿,尽量减少村民因失地而带来的损失。最后,笔者对当地政府的土地补偿方法进行了分析,总结了其值得借鉴的一面,同时,提出了其中存在的问题和改善建议。第三部分针对胶州湾海底隧道周边村居的替代生计问题进行了分析研究。首先对周边村居受海底隧道工程影响而导致的生计缺失情况进行了分析说明,指出,海底隧道的相关连接线工程和绿化配套工程占用了大量的土地和海岸线,使原来维持当地居民生计的农业、海产捕捞业、近海养殖业和水产品加工业遭到了严重的破坏,已经无法维持居民生活,必须尽快找到合适的替代产业。接下来笔者在分析当地经济发展的优势和劣势的前提下,对当地政府寻找替代生计的政策思路进行了详细的总结说明。最后,笔者对当地的政策思路进行了分析,总结了特点,同时指出了存在的几项不足,并结合当地的资源优势,提出寻找生计替代行业的合理化建议。第四部分研究的是维护胶州湾海底隧道周边村居社会稳定问题。本章首先从心理分析的层面,总结了周边村居社会不稳定的因素,然后从搬迁前、搬迁中、搬迁后三个时间段,分别总结了当地政府维护社会稳定所作的一系列工作,最后对政策措施进行了分析,提出其可被借鉴的方面,同时提出不足和改善建议。

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1 国内外研究现状

1.1 国际工程移民动态与移民安置经验

1.2 国内工程移民动态与安置经验

2 胶州湾海底隧道工程对周边村居经济社会发展带来的影响

2.1 胶州湾海底隧道工程

2.2 胶州湾海底隧道周边村居基本情况

2.3 海底隧道的修建给周边村居经济社会发展带来的主要影响

2.4 胶州湾海底隧道工程周边村居搬迁安置所面临的主要问题

3 胶州湾海底隧道周边村居占用土地补偿问题研究

3.1 胶州湾海底隧道周边村居土地占用情况

3.2 当地政府的补偿政策

3.3 胶州湾海底隧道周边村居占用土地补偿政策分析

4 胶州湾海底隧道周边村居替代生计问题研究

4.1 山里片区受海底隧道工程影响而导致的生计损失情况

4.2 当地政府解决山里片区生计替代问题的政策思路

4.3 政策思路的效果分析及建议

5 胶州湾海底隧道周边村居社会稳定问题研究

5．1 山里片区的不稳定因素

5.2 山里片区维护社会稳定所采取的措施

5.3 山里片区维护社会稳定措施分析

参考文献

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