“营改增”税制改革下青岛市国税稽查联动工作研究

摘要

税务稽查是税收征管的最后一道防线，担负着打击涉税违法行为、促进纳税遵从的重要职责，在防范税收流失、维护社会经济秩序等方面发挥着重要的作用。在全球经济一体化和信息技术手段飞速进步的大环境下，稽查工作面临着来自各个方面的挑战，改进和完善稽查工作是大势所趋。
　　“营改增”是我国“十二五”时期深化税制改革的重要组成部分，也是当前落实新宏观调控政策，实行结构性减税的核心内容。随着“营改增”深入实施和逐步扩围，国税稽查迎接新挑战形势紧迫、任务艰巨。“营改增”所带来的挑战，影响到税务稽查职能作用，以及各环节工作流程等方方面面。
　　“营改增”的深入推进，给稽查带来的影响是多个层面的。从短期看，稽查应迅速适应“营改增”所带来的新变化、新要求，加快完成自身调整和优化，提高执法能力，保证“营改增”政策有效执行。从长期看，税务稽查应对“营改增”挑战的核心是改革行政组织，提高组织绩效。实现这个目标的关键是实施稽查联动改革，加强制度和机制建设，实施业务重组和流程再造，强化各环节配合协调，优化资源配置效率，从内生方面增强稽查执法能力。通过实施稽查联动改革，提高稽查的组织绩效，达到提高稽查效率和质量的根本目的。
　　稽查联动改革的实施，应遵循统筹规划、协调配合、整体最优和信息共享的原则，规划实施三个方面的工作:
　　第一，从基础制度入手，从根本上消除稽查对“营改增”现有工作需求的不适应;
　　第二，从提高稽查整体效能的角度，加强顶层设计，系统规划业务重组和流程再造，推动稽查组织专业化和信息化;
　　第三，提高稽查信息应用能力，为稽查联动改革提供技术支持。
　　本文通过对“营改增”对青岛市经济和税收工作的影响以及给税务稽查工作带来的挑战进行分析，从完善稽查各环节基础制度，推进业务重组和组织信息化改造，加强数据分析应用等方面对税务稽查工作联动提出了规划，为解决将要面临的现实问题结合国税稽查工作实际提出可操作性较高的方案。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

一、选题背景

二、研究目的和意义

(一)研究的理论意义

(二)研究的现实意义

三、文献综述

(一)国内研究综述

(二)国外研究综述

(三)国内外研究现状评述

四、研究内容与方法

(一)研究内容

(二)研究方法

五、论文结构及创新点

(一)论文结构

(二)论文创新点

第二章 “营改增”相关概念及对青岛市税收的影响

一、“营改增”政策的主要内容

二、“营改增’’对青岛市税源结构的影响

三、“营改增”对青岛市企业税负的影响

第三章 “营改增”前税务稽查现状

一、税务稽查的含义及分类

二、税务稽查的基本职能

三、税务稽查的工作流程

第四章 “营改增”后青岛国税稽查工作面临的问题及原因分析

一、“营改增”新旧政策差异和衔接带来的问题

(一)新旧政策的差异带来的问题

(二)新旧政策的衔接带来的问题

二、“营改增”对稽查职能定位的影响

(一)对收入职能的影响

(二)对惩戒职能的影响

(三)对监控职能的影响

(四)对教育职能的影响

三、“营改增”后稽查工作内部各环节所面对的新问题

(一)选案环节新问题及原因

(二)检查环节新问题及原因

(三)审理环节新问题及原因

(四)执行环节新问题及原因

四、“营改增”后稽查整体效能所存在的问题及原因

第五章 “营改增”后青岛国税税务稽查联动改革的原则及对策

一、“营改增”后青岛国税税务稽查联动改革基本原则

(一)统筹规划的原则

(二)协调配合的原则

(三)整体最优的原则

(四)信息共享的原则

二、“营改增”后青岛国税税务稽查联动改革的对策

(一)紧扣“营改增”业务需求，完善稽查各环节基础制度

(二)推进业务重组和组织信息化改造，提高稽查整体运行效能

(三)提高税务稽查数据分析应用能力，适应“营改增”带来的影响

结语

参考文献

致谢

个人简历

发表的学术论文