建筑工程项目投标监管机制研究

摘要

我国自《建筑法》和《招投标法》实施以来，建设市场发包承包活动日益规范，在预防腐败、提高工程质量和保护各方合法权益等方面均取得了明显的效果。就有形建筑市场而言，招投标机制的引入同样推动了市场的规范、有序运作，但由于国内招投标监管机制不健全，建筑工程招投标运作过程仍然存在很多的问题，比如，应该招标的项目不实行招标，必须公开招标的不公开招标，或者主管部门(包括招标单位)行政干预过多，甚至进行假招标，拉关系套标底，评标倾斜等。 本文以建筑工程招投标监管为研究对象，在文献综述、借鉴国内外经验的基础上，对建筑工程市场特点、招投标运作特征以及招投标监管机制等概念进行了理论界定，以青岛市城阳区为例，系统探讨了我国建筑工程项目招投标监管现状及存在的主要问题，指出了当前我国建筑工程招投标监管中存在法律法规体系不健全、招投标监管缺乏有效的制衡机制、监管与处罚力度不够、标段划分机制僵化以及专家评定标机制存在缺陷等问题，严重影响和制约了招投标机制作用的有效发挥。针对这些问题，本文运用实证与规范相结合的研究方法，综合运用社会学、管理学、制度经济学的一般原理，深入系统地分析了问题产生的具体原因，构建了新型的建筑工程招投标监管机制，特别提出了全范围、全过程监管方式，和“五位一体”监管模式；最后，以青岛市城阳区的改革实践为范例进行了改革绩效分析。 按照逻辑关系，论文分为五章： 第一章为前言，主要阐述研究背景、研究目的与意义、研究思路与方法。在查阅文献、对国内外建筑工程项目招投标及其监管理论进行客观述评的基础上，提出本论文的研究框架。 第二章为建筑工程招投标监管现状与问题分析。在对有形建筑市场与招投标制度界定的基础上，对我国招投标监管的历史、现状进行了简要阐述，接着分析了招投标监管运作机制，最后系统分析了当前我国建筑工程招投标监管存在的主要问题及原因。 第三章是建筑工程项目招投标监管机制改革方案构建。针对目前建筑工程招投标监管中存在的主要问题，结合青岛市城阳区具体情况，在确定改革原则和思路的基础上，构建了新型监管机制，从法律法规、监管机构、监管内容、监管程序、监管方式、评标模式、代理机构建设以及编制经费等8个方面进行了构建。 第四章是改革方案的绩效分析。以青岛市城阳区的改革实践为基础，对已经实现改革方案要求的监管机制进行了实际绩效分析，对目前尚未达到改革方案要求的监管机制进行了理论绩效分析。 第五章是研究结论与继续研究展望。对建筑工程项目招投标监管研究进行总结，对研究中存在的困难和问题进行了分析，对没有涉及或没有深入的问题做了点评，提出了进一步研究的展望。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章前言

1.1研究背景

1.2研究目的与意义

1.2.1研究的目的

1.2.2研究的理论意义和实际应用价值

1.3国内外研究现状综述

1.3.1国外招投标监管研究现状及发展动态综述

1.3.2国内招投标监管研究现状及发展动态综述

1.3研究思路

1.4研究创新之处

第二章建筑工程招投标监管现状与问题分析

2.1有形建筑工程市场与招投标制度

2.1.1有形建筑工程市场特征

2.1.2招投标制度的产生及原则

2.2建筑工程项目招投标监管体制分析

2.2.1建筑工程项目招投标各方行为分析

2.2.2招投标管理机构设置

2.2.3建筑工程招投标主要监管手段

2.2.4建筑工程招投标主要监管程序

2.3我国建筑工程项目招投标监管的发展与现状

2.3.1我国建筑工程项目招投标监管历程

2.3.2我国建筑工程招投标监管现状

2.4建筑工程项目招投标监管存在的主要问题

2.4.1建筑工程招投标法律法规体系尚需完善

2.4.2建筑工程招投标监管缺乏有效制衡机制

2.4.3建筑工程招投标监管与处罚力度不够

2.4.4区、市之间标段划分机制僵化

2.4.5专家评标机制存在缺陷

第三章建筑工程项目招投标监管机制改革方案构建

3.1建筑工程项目招投标监管机制改革原则与思路

3.1.1建筑工程招投标监管机制改革的基本原则

3.1.2建筑工程招投标监管机制改革的基本思路

3.2建筑工程招投标监管机制改革方案

3.2.1完善宏观法律法规体系

3.2.2调整现有监管机构完善其职能

3.2.3细化招投标监管内容

3.2.4规范招投标监管程序，实行全范围、全过程监管

3.2.5建立辅助监管系统

3.2.6改革评标模式

3.2.7重视发展招标代理机构。

3.2.8增加编制保证经费

3.3青岛市城阳区建筑工程招投标监管机制改革实践

3.3.1城阳区建筑工程招投标监管改革方案

3.3.2城阳区建筑工程招投标监管改革需要继续完善的措施

第四章建筑工程项目招投标监管改革方案的绩效分析

4.1已达到改革方案要求的监管绩效评价

4.1.1有效地制约了招投标过程中的违规行为

4.1.2提高了建筑工程质量降低了工程成本支出

4.2实践尚未实行的改革方案绩效评价

4.2.1符合条件企业全部入围有利于投标的公正与竞争

4.2.2采用现代科技手段可以使评标效率提高

4.2.3可以有效预防串标、围标行为

第五章研究结论与研究展望

5.1主要研究结论

5.2进一步研究展望

参考文献

致谢