村级公益事业“一事一议”财政奖补制度发展路径研究——以山东省章丘市为例

摘要

近年来,各级各部门对农村“一事一议”筹资筹劳以及村级公益事业建设进行财政奖补试点进行积极的探索，在试点工作中面对出现的问题和困境不断探索寻求办法，逐渐摸索出一条适合中国国情的、有利于现阶段农村发展的道路，实践证明，开展“一事一议”筹资筹劳，对分散的农村资本进行有效整合，充分发挥农村资本的效能，可以加强农村的基础设施建设，提升农村生活水平。一事一议财政奖补制度作为一项重大制度创新，促进了农村综合改革的深化，充分激发了农民筹资筹劳参与村级公益事业建设的主动性和积极性，为促进社会主义新农村建设注入新的动力；一事一议筹资筹劳是将广大村民集中起来，群策群力，为了提高自身生活水平积极献策献计，真正体现了农民的主人翁地位，是村民民主制度的切实体现，有利于进一步巩固村民民主自治；农民筹资筹劳为主导、政府财政奖补为辅助，有利于形成村级公益事业建设多元化投入的新机制，让村级公益事业建设的可操作性大大增强，进一步完善农村的基础设施建设，农村经济生活水平得到稳步提升，让农民得到看得见摸得着的实惠，维护农村的稳定与发展，加快社会主义新农村建设的步伐。

目录

声明

第1章 导 论

1.1 选题的理由与意义

1.2 国内外研究现状

1.3 写作思路与研究框架

1.4 研究方法与技术路线

1.5 研究创新点与不足

第2章 核心概念和相关理论

2.1 核心概念

2.2 相关理论

第3章 村级公益事业 “一事一议”制度的发展历程

3.1 计划经济时期村级公益事业建设情况

3.2 农村税费制度改革前农村公益事业建设情况

3.3 农村税费制度改革以后村级公益事业建设情况

3.4 新时期村级公益事业建设的一事一议奖补制度发展情况

第4章 章丘市村级公益事业

4.1 章丘市概况

4.2 章丘市“一事一议”财政奖补制度实施的总体情况

4.3 “一事一议”财政奖补制度实施的工作流程

4.4 章丘市村级公益事业“一事一议”财政奖补的实施效果

第5章.村级公益事业“一事一议”财政奖补制度实施中的问题及成因

5.1 制度实施中出现的问题

第6章村级公益事业“一事一议”财政奖补制度的改革与完善

6.1 拓宽投入渠道，建设多元稳定投入的有效机制

6.2 完善“一事一议”财政奖补操作程序及资金、劳务管理办法

6.3 加强部门间的沟通协调，探索整合有关涉农专项资金的办法

参考文献

致谢