司法体制改革背景下合议制度研究

摘要

合议制度作为诉讼法中的重要制度，是指人民法院由职业法官或者由法官和人民陪审员组成混合成合议庭，审判第一审案件；由法官组成合议庭审理第二审案件的案件。合议制度价值功能在于，合议制度充分体现着社会主义司法民主，有利于吸收广大人民群众广泛参与司法决策当中，为诉讼民主化建言献策；能够起到最广大程度的集思广益之效果，有利于帮助审判机关作出公正合理的判决，抑制某些司法机关的司法专横行为，防止个别司法人员出现司法腐败的功能。合议制度同样存在着它的缺陷，比如合议制度耗费的诉讼资源较多，司法效率较低，何以记录下合议庭成员的责任感较低，进而影响审判质量。因此，这一制度对于当事人来说至关重要，它直接影响到切身利益，最为关心案件审判质量和效率；而对于司法机关来说，合议制度作为一项审判权力运行机制，如何建立健全符合司法规律的审判权力运行机制，增强法官审理案件的责任心，如何确保法官依法、独立、公平、公正地履行相应审判职责，努力实现社会公平正义的法治效果，是现阶段法院改革研究的方向之一。 笔者作为一名基层法院的法官，正在经历的司法改革的浪潮，法院体制改革、法官员额制这一步一步的推进，与此同时还要面对着不断增长的案件收案量。对于基层法院来讲，案多人少这一现实已成为困扰全国基层法院的顽疾日益凸显。对于当事人来讲，如何更快更公平地实现其合法权益，是其参与诉讼的最终目的也是根本要求。那么作为审判机关，案件审判的质和量的摆在了同样的位置。正是基于这种思考，提出以遵循司法发展规律为前提，结合中国特色社会主义的实际情况来分析，找出司法改革背景下出现的新问题，以及存在的旧问题，以一个司法实践者的角度重新审视我国合议制度。通过查阅相关资料，可以看出目前关于民事诉讼合议制度的研究已经很丰富，相关理论成果众多，但以司法实践为视角进行研究的著作还是比较少的。笔者借助司法实践的相关经验结合理论分析比——对我国合议制度与外国合议制度之间的差异，寻找合议制度与独任制之间合适平衡点，就新形势下的新问题找准对策，围绕公正与效率有机结合的司法目标进行阐释，进而提出适合我国的相对最优的方案。 本文主要从以下四个部分进行论述： 第一部分，阐述选题的历史背景，当前全面深化改革背景下，司法体制改革作为一项重要内容，在改革之中放在尤为凸显的地位，合议制度作为审判权力运行机制，以及在此背景下研究合议制度的具有巨大意义，。 第二部分，通过研究，国外合议制度以及参审制度的历史演进及现在的运行情况，从中找出符合司法运行规律的共性部分，并结合我国司法制度中合议制度的发展演变，寻找适合我国借鉴的律经验，为我国合议制度的改革提供有效的借鉴。 第三部分，当前司法改革取得了一定成效，法院机构改革，以审判为中心的诉讼模式改革逐步建立，法官员额制制度改革在全国已经落实并全面推进。随着立案登记制改革，诉讼案件呈爆炸式增长，案多人少的矛盾更加突出，独任制的简易程序更为适合当前的司法环境，合议制使用空间逐渐缩小，如何将合议制度在当前，审判压力如此大的情况下应有的作用，具有研究的必要性和紧迫性。 第四部分，从合议制度的历史弊端，结合当前司法改革中的取得的成果，，以及发现新形势下面临的新问题，找出症结之所在，根据中国的特色社会国情，并遵循司法运行的客观规律，借助信息科技大数据，研究制定适合中国司法环境的合议制度，实现社会主义法治梦。

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Abstract

导论

（一）选题的背景和意义

1、司法体制改革的背景

2、合议制度研究价值意义

一、外国合议制度理论经验及发展现状对我国的启示意义

（一）域外合议制度历史演化考察及现状运作

1、英美法系国家合议制度的历史演变及现行状况

2、大陆法系国家合议制度的历史演变及现行状况

3、外国合议制度研究对我国合议制度改革的借鉴意义

二、司法体制改革背景下我国合议制现状及问题

（一）对现行合议制度规则体系及运行的平息

1、现行合议制度规则体系的评析

2、合议制度日常运作的考察

3、合议庭监督管理机制与制度与现实脱节

（二）合议制度规则在实际运作中现状考察分析

三、司法改革背景下合议制度运行现状成因探究及分析

（一）合议制度运行现状的外部因素探究

（二）当前影响合议庭运作的内部因素之分析

（三）法院在司法实践中对合议制实际运用及改造的影响

1、节约合议庭审判资源应对积案压力

(四）加强合议庭审判管理实现组织目标

（五）员额法官的从司法价值最大化角度选择

1、司法改革背景下，员额法官重新定位

2、合议庭法官的行动策略表现

四、新时期下合议制度深化改革的方向及建议

（一）制定科学合理改革方案

（二）我国合议制度改革应当有针对性的进行，找准问题解决问题，不盲目不跟风

（三）合议庭组成及内部构造的完善和改进

1、深化员额制改革，打造精英法官队伍

2、完善人民陪审员制度

3、完善合议庭组成结构

（四）明确法官权责，优化审判运行

（五）优化合议庭审判权运行管理监督机制

（六）改进合议庭外部监督的新举措

1、深化审判公开

2、突出当事人的诉讼主体资地位

3、重新梳理和合议庭于外部审判组织之间的关系

（七）配套合议制功能发挥的保障机制

结语

注释

参考文献

（一）著作类

（二）论文类

攻读学位期间发表的学术论文

1、《关于古代法官责任制度初探》，发表于《楚天法治》，2018年第2期，独立作者。

致 谢