聊城市小型水利设施产权制度改革研究

摘要

近年来,聊城市小型水利设施的改革逐步发展,在探索建立以各种形式农村用水合作组织为主的管理体制,采用承包、租赁、拍卖、股份合作等灵活多样的经营方式和运行机制方面,取得了一定成效。但是,长期受计划经济体制的影响,使得人们对小型水利设施产权制度改革的认识不统一,以致聊城市这方面的改革发展不均衡。 小型水利设施在聊城市经济发展和社会进步特别是农业生产中具有举足轻重的地位,因此亟待从政策、法规、体制、机制等方面进行深入的研究。本文在调查研究和了解掌握聊城市小型水利设施产权制度改革基本情况、存在问题、体制障碍和机制缺陷的基础上,借鉴国内外先进理论和经验,利用公共政策学、产权经济学、制度经济学和水利科学等理论和方法,重点围绕聊城市小型水利设施产权制度创新与当地经济发展、水资源开发利用、生存环境、市场发育程度、当地农业生产效率和整个水利改革与发展的关系,对聊城市小型水利设施产权制度改革的诱导因素和改革评价进行了深入分析研究。 本文按照定性分析与定量分析相结合、实证分析和规范分析相结合的原则,结合聊城市的改革实际,研究了小型水利设施产权制度改革的目标、途径和评估指标体系,以及推动和规范聊城市小型水利设施产权制度创新的政策建议、制度要求和管理措施,以期推动聊城市小型水利设施产权制度改革。

目录

声明

摘要

1导论

1.1问题的提出

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.3研究思路及方法

1.3.1研究目标

1.3.2研究的主要内容

1.3.3研究思路及方法

1.3.4经济学基本理论借鉴

2聊城市小型水利设施产权制度改革的历史演进和诱因分析

2.1传统小型水利设施产权制度改革的弊端

2.1.1小型水利设施产权制度改革的轨迹

2.1.2传统小型水利设施产权制度的弊端

2.2现行小型水利设施产权制度改革的形式

2.3聊城市小型水利设施产权制度改革的现状

2.3.1聊城市小型农田水利设施建设现状

2.3.2聊城市小型水利设施产权制度的现状

2.4聊城市小型水利设施产权制度改革存在的问题

2.5聊城市小型水利设施产权制度改革的诱因分析

2.5.1小型水利工程产权制度创新诱导因素的理论框架

2.5.2小型水利工程产权制度创新诱导因素的具体分析

2.5.3聊城市小型水利设施产权制度创新诱导因素的初步分析

3聊城市小型水利设施产权制度改革的思路

3.1小型水利设施产权制度改革的目标、原则及注意问题

3.1.1小型水利设施产权制度改革的目标

3.1.2小型水利设施产权制度改革的原则

3.1.3小型水利设施产权制度改革须注意的问题

3.2对原有小型水利设施产权制度多元化改造

3.2.1明晰工程所有权

3.2.2转换小型水利设施的运行机制

3.3建立小型水利设施投融资机制多元化

3.4建立现代水利企业制度

3.5小型水利设施产权制度改革的具体操作-以聊城茌平县农村通自来水工程为例

3.5.1茌平县村村通自来水工程的基本情况

3.5.2具体操作

4聊城市小型水利设施产权制度创新的评估指标体系

4.1评估指标体系的构成

4.2产权制度创新的制度保障和政策支持评估指标

4.2.1聊城市地方政府对产权制度创新的倡导

4.2.2聊城市地方政府对产权制度创新的优惠政策

4.2.3聊城市地方政府对产权制度创新进展的干预

4.3小型水利工程产权制度创新要素的评估指标

4.3.1明晰工程所有权和所有者主体方面的评估指标

4.3.2落实经营管理权方面的评估指标

4.3.3建立科学管理体制方面的评估指标

4.3.4建立良性运行机制方面的评估指标

4.3.5实现参与式民主管理方面的评估指标

4.3.6建立多元投资发展机制方面的评估指标

4.4小型水利工程产权制度创新绩效评估指标

4.4.1产权制度创新进展方面的评估指标

4.4.2工程设施完善程度的评估指标

4.4.3水费形成、水费标准和管理机制方面的评估指标

4.4.4建设节水型社会方面的评估指标

4.4.5提高灌溉管理水平方面的评估指标

4.4.6促进农村社会经济发展方面的评估指标

4.5小型水利设施产权制度创新可持续性的评估指标

4.6小型水利工程产权制度创新的综合评价

4.6.1用功效函数计算单项评价分

4.6.2计算综合评价分，可以用加权平均法计算

5聊城市小型水利设施产权制度改革对策建议

5.1完善小型水利设施产权制度的管理体制

5.1.1转变政府职能促进小型设施水利设施产权制度创新

5.1.2以合作经营为组织形式保障小型水利设施产权制度持续创新

5.1.3建立健全用水者协会民主管理模式

5.2聊城市小型水利设施产权制度改革相关配套机制

5.2.1水权与水市场

5.2.2水价保障机制

5.2.3强化涉水事务的社会管理

5.2.4加强科技创新和人才队伍的建设

5.3构建适应小型水利设施产权制度创新的运行机制

5.3.1多样化的经营机制

5.3.2水的准市场机制

5.3.3经营的风险机制和竞争机制

5.3.4管理的约束机制、激励机制和监督机制

5.4进一步推进小型水利设施产权制度创新

5.4.1建立多元化的小型水利设施建设投入机制

5.4.2完善小型水利设施产权制度创新运行机制的政策环境

5.4.3完善水资源节约、优化配置制度

5.4.4建立农村水利资金使用和管理的监督机制

5.4.5建立产权制度改革后的后续管理制度

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文