我国耕地资源可持续利用的法律研究

摘要

土地是最基本的生产资料，是经济发展和社会进步的基础，更与每个人的生存息息相关。在土地资源中耕地资源更为珍贵。它不仅是人类的衣食之源，而是也是人类的发展之本，对人类的生存和发展具有其他生产资料不可替代的作用。因此，保护耕地资源就是保护我们生存的基础，保护耕地资源才会增强发展的潜力。
　　自从可持续耕地利用的概念被提出后，各国都很重视对耕地资源的保护，特别是关注耕地是否能够可持续利用。我国也从上世纪70年代起开始注重对耕地的保护。可是，随着我国经济的高速发展，越来越多的土地被征用，用于发展交通、工业等其他非农用途。其中不乏有许多耕地。耕地的可持续发展、可持续利用不断受到挑战，使我国“保18亿亩耕地红线”的任务面临着巨大的压力。而且根据我国的耕地分布情况以及当地的自然条件分析，我国的耕地质量不高，主要分布的是中低产田。由于自然条件的恶劣，耕地的退化情况非常严重，很大程度上阻碍着耕地资源的可持续利用。我国人多地少，这一基本事实使得我们也不能把耕地数量压在我国的后备耕地资源上，后备耕地资源有限难垦，这方面的开发潜力是不大的，这一切都制约着我国实现耕地资源可持续利用。
　　关于耕地利用方面存在的问题有很多,本文主要是有针对性分析哪些是不利于耕地资源的可持续利用的。首先从耕地的分类和耕地可持续利用概念的提出入手，接下来第二部分主要从我国现有的有关土地保护和耕地保护的法律制度方面进行宏观上的分析，主要存在农地产权制度的不完善和土地利用总体规划制度的不完善的问题。接下来对现有的《土地管理法》中耕地保护方面的法律制度进行分析，提出存在的主要问题是：耕地总量动态平衡难以达到；基本农田保护不力；土地用途管制制度存在缺陷和土地的整理、复垦制度的不完善。第三部分主要是考察国外有关耕地可持续利用的法律保护，主要分析了在耕地保护方面比较有特色的美、日、德三国，并分析了从中受到的启示，指出哪些方面是值得我们国家学习和借鉴的。第四部分主要是解决问题，主要是针对第二部分我国耕地保护法律制度方面存在的问题和在第三部分国外的耕地保护考察中受到的启示提出如何改进我国的耕地可持续利用的合理化的建议，期待能为我国耕地可持续利用工作提供一点思路。

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CONTENTS

导论

0.1 选题缘由与研究方法

0.2 研究现状与论文结构

0.3 论文创新与不足

1.我国耕地资源可持续利用概述

1.1耕地的含义及分类

1.2耕地资源可持续利用内涵

1.3耕地资源可持续利用面临的严峻形势

2.我国耕地资源可持续利用法律制度方面的剖析

2.1.农村土地产权制度的不完善

2.2土地利用规划制度的不完善

2.3耕地保护法律制度方面的分析

3.国外耕地资源可持续利用的法律考察

3.1美国耕地可持续利用的法律考察

3.2德国耕地可持续利用的法律考察

3.3日本耕地可持续利用法律考察

3.4国外耕地可持续利用的法律启示

4.耕地资源可持续利用的法律完善

4.1农村土地产权制度的完善

4.2土地利用总体规划的完善

4.3完善现有的耕地保护的法律制度

结 语

参考文献

个人简介

致谢