部门行政决策功利性与合法性二元冲突问题研究——以艺人“封杀令”为例

摘要

本文从违法犯罪艺人封杀令的角度来对部门行政决策合法性问题展开剖析，阐述了当今许多部门决策在追求实用效果最大化的同时所带来的一些现实困境。这其中最大的问题当属是许多部门决策往往踏入了违反法律规定的红区，而仅仅因为其具有某种程度的功利性就可以对部门决策的合法性要求进行选择性无视。进而笔者引出了部门行政决策的一些固有“隐患”—功利性与不合法性的习惯性对立问题。
　　在剖析了部门决策对于功利性追捧的客观需求以及对于合法性主观漠视的具体原因后，笔者又例举了当今理论界专家学者对于此问题的种种观点并加以评析，随后又尝试提出了个人观点—认为部门行政决策的功利性与合法性二者以类似一种生物学上讲的“共生式”关系而相互依存，同时也在某种程度存在互相排斥。面对功利性与合法性的二元冲突，我们即无法也无需彻底划清二者的界限，而是应该适当转换下以前固有的非此即彼的思维模式，尝试绕过理论上的马其顿防线，以希冀能够为部门决策的合法性追求与功利性追求之间寻得一个相对较为妥切的平衡点。
　　最后，笔者结合目前实际尝试针对平衡部门行政决策合法性与功利性的关系以及改进措施提出了一些自己的建议，比如建设双重的部门行政决策合法性机制用以对部门行政决策的合法性加以更严厉的监督、完善现行的公共听证机制以促进部门行政决策制定时在满足合法性的同时对合理性也要有一定程度的考量。希望能为该问题的理论构建和完善起到抛砖引玉的作用。

目录

0 导论

0.1 选题背景及意义

0.2国内外研究现状

0.3论文结构与研究方法

0.4创新与不足

1部门行政决策的现实困境

1.1 部门行政决策概述——以艺人“封杀令”为例

1.1.1部门行政决策的含义

1.1.2部门行政决策的权力来源

1.2 部门行政决策的现状与困境

1.2.1 部门行政决策的出台与实施

1.2.2 部门行政决策的现实效果

1.3 部门行政决策现实困境原因分析

1.3.1 部门行政决策的先天优势

1.3.2 部门行政决策的历史缺陷

2 部门行政决策功利性与合法性的二元相悖

2.1 部门行政决策的功利性考量

2.1.1 部门行政决策是平衡各种利益的有效进路

2.1.2部门行政决策可填补法律尚未触及到的灰色地带

2.2 部门行政决策的合法性问题评析

2.2.1 部门行政决策的实质合法性

2.2.2 部门行政决策的程序合法性

2.3 部门行政决策的进退维谷

3.1 “共生式”存在关系的理论支持

3.2 部门行政决策合法性与功利性的再平衡

3.2.1部门行政决策的制定须以合法性为前提

3.2.2部门行政决策的制定须以功利性为补充

4 解决部门行政决策二元冲突的建议

4.1 对部门行政决策的合法性保障

4.1.1部门行政决策的概念厘定需要准确清晰

4.1.2建设双重部门行政决策合法性审查机制

4.2 对部门行政决策的功利性保障

4.2.1明确部门行政决策的公共听证机制

4.2.2 建立事后追责与补偿机制

结语

参考文献

致谢

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