关于香港特区基本法解释冲突解决机制的思考

摘要

在《香港特别行政区基本法》的施行实践中，以香港特区法院对“居港权”系列诉讼案件的审理为开端，中国宪法学界围绕香港特区基本法解释冲突问题展开了热烈的讨论：香港特区法院到底能不能审查全国人大及其常委会的立法行为?全国人大常委会到底能不能对“自治范围内的”条款进行解释?香港特区法院应该采用何种法律解释方法对基本法进行解释?基本法解释冲突产生的根源在哪里呢?又该如何构建一种可行的基本法解释冲突解决机制?在笔者看来，隐藏在这些问题背后的，其实是中央与特别行政区之间的关系的问题。所以如何妥善解决香港特区基本法解释冲突的问题，寻求一种切实可行而又行之有效的基本法解释冲突解决机制，以保证香港特区基本法在特区的顺利实施，维护“一国两制”伟大构想的历史实践，在当前我国国情背景下显得尤为重要。综观已有的学术论著，我国宪法学界的专家学者在这个问题上提出了一些原则性、方向性的建议，在如何具体完善基本法解释制度、构建行之有效的解决机制等方面，尚有一定的空白。为此，笔者在本文第一章中首先对“居港权”系列诉讼案件进行了简介，对两地基本法解释冲突的焦点问题进行了阐述。在第二章中对基本法解释冲突原因进行了分析。通过探求基本法解释制度本身的不足之处，笔者指出基本法解释制度本身的缺陷是引发两地间基本法解释冲突的重要原因；通过中国内地和香港特区的法律解释制度的分析比较，笔者指出两地间在法律解释理念及制度间存在的巨大差异是引发冲突的深层次原因。在本文第三章中，针对基本法解释冲突产生的根源，笔者提出，解决基本法解释冲突首先要加强两地在基本法解释问题上的互动，以相互尊重、相互包容的态度去看待对方的法律解释体制，以相互学习、相互借鉴的态度去汲取对方法律解释制度中的合理因素。其次，要针对基本法解释制度自身的缺陷，完善基本法解释制度，尽量避免两地就基本法解释问题产生不同的理解，减小冲突发生的可能性。

目录

文摘

英文文摘

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导 言

第一章香港特区基本法解释冲突概述

一、“居港权”系列诉讼案件简介

(一)产生背景

(二)“居港权”系列诉讼案事实简介

二、“居港权”系列诉讼案的判决

(一)香港法院判案书的主要内容

(二)全国人大常委会的态度

三、基本法解释冲突焦点

(一)关于“司法管辖权”

(二)关于基本法解释权限范围

(三)基本法解释效力之高低

第二章香港特区基本法解释冲突原因分析

一、法律解释体制上的巨大差异

(一)中国内地的法律解释制度

(二)香港特区的法律解释体制

(三)中国内地与香港特区法律解释制度比较研究

二、基本法第158条的内在缺陷

(一)规定过于原则，界限不清

(二)提请人大常委会释法程序缺失

第三章关于完善冲突解决机制的思考

一、冲突解决应把握的两个前提

(一)正确认识《香港特区基本法》的性质

(二)冲突解决应坚持的原则

二、两地法律解释体制间的互动

(一)吸收与借鉴

(二)沟通与协调

三、基本法解释制度自身的完善

(一)清晰界定基本法模糊条款的内涵

(二)明确特区终审法院提请全国人大常委会解释基本法的程序

参考文献

致 谢