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导论
第一部分民警合法权益保护概述
一、警察权益保护的内涵
(一)警察权益的含义及其特征
(二)保护警察正当执法权益的含义
(三)民警权益保护的对象
二、民警合法权益内容
(一)公安民警人身权
(二)执法保障权利
(三)经济权益
三、国外及香港警察权益保护工作
(一)欧美国家的警察权益保护工作
(二)香港警察权益的维护
第二部分侵害民警合法权益的现状、特点、危害性
一、民警合法权益受侵害的现状
(一)公开暴力袭击民警，严重危及民警生命健康
(二)不实投诉甚至诬告诬陷民警，恶意侵犯公安民警的名誉
(三)故意侮辱、谩骂民警，侵犯民警人格
(四)民警执法权受到侵犯
(五)司法特别保护权受到侵害
(六)民警休息的时间得不到保障，体力透支现象日趋严重
(七)政治待遇差
(八)人民警察的经济收益低
二、当前公安民警合法权益受侵害的特点
(一)一线民警遭受不法侵害严重
(二)从袭警人身份看，呈现“四多四少”现象
(三)从行为方式看，呈现组织性、暴力性、隐秘性
三、当前民警合法权益受侵害的危害性
(一)国家、法律尊严受到损害
(二)公安民警的形象遭到蔑视
(三)公安机关执行力受到质疑
(四)民警的工作积极性和责任心受到挫伤
(五)经济损失严重
第三部分民警合法权益受到侵害的原因分析
一、少数地方公安机关的领导和公安民警维权意识薄弱
二、民警队伍建设存在不足，缺乏实战训练和擒敌技能
三、执法为民思想观念淡薄，依法执法能力不强
四、公安民警职业特性决定了公安机关和民警执法活动必然会受到一定的冲击
五、现行公安管理体制存在不足，造成警察权责、职能模糊
六、受经济条件所限，公安机关经费保障不足
七、保护民警合法权益工作机制不健全
八、现行法律保障机制较薄弱，可操作性不强
(一)现行有关法律规定较为笼统
(二)尚未制定人民警察权益保障的专门法律法规
(三)保护性条款操作性不强
九、宣传导向存在偏颇，影响了民警形象
十、对侵害民警合法权益的行为打击不力
(一)个别领导患得患失，怕得罪人
(二)打击处理工作难以到位
(三)公安机关内部职能部门“重处理、轻保护”
十一、社会转型期，社会矛盾复杂，不稳定因素增多
(一)人们的价值取向发生变化，社会道德水准滑坡
(二)当前社会整体法制水平不高，群众守法意识较差
(三)社会利益格局调整，导致部分群众心理失衡
(四)各种组织动态多变，管理难度明显增大
第四部分 保护公安民警合法权益的方式、方法和途径
一、切实树立保护权益意识，积极争取各级党委政府和社会各届的支持
(一)领导要高度重视保护民警合法权益工作
(二)公安民警要树立维权意识
(三)公安民警要增强救助意识
(四)公安民警要培养自卫意识
二、加强民警教育和管理，切实提高队伍的战斗力
(一)加强思想政治教育，提高公安民警政治素质
(二)大力加强教育训练工作，提高民警的业务素质
(三)加强体能训练，提高民警身体素质
(四)开展心理健康保健工作，提高民警心理健康水平
(五)加强民警队伍管理，树立公安机关的震慑力
三、严格、公正、文明执法，不能执法不严、知法犯法
(一)坚持法治原则
(二)要坚持奉献原则
(三)坚持群众原则
(四)创新工作方法
四、从根本上解决基层执法单位“警力不足”的问题，维护和保障民警的休息权
五、加强立法活动，创造良好的法律、政策环境
(一)积极推动修改、完善现有警察法律
(二)应明确民警防卫权，制定民警合法权益保护的专门法律
(三)在《刑法》中设立“袭警罪”
(四)制定规范性保护文件，完善执法工作规范
六、建立健全保护民警合法权益工作机制
(一)成立民警权益保护机构，为民警合法权益保护工作奠定坚实的组织基础
(二)建立快速联动反应机制
(三)发挥督察机关、纪检监察和工会组织职能作用
七、加强公安经费保障，提高公安机关武器装备水平
八、加大对侵害人民警察合法权益违法行为的打击力度
九、规范警务工作，明确警务活动范围
十、落实从优待警措施，加强对民警的人文关怀
(一)实行精神奖励，提高政治待遇
(二)建立福利待遇保障和扶助机制
(三)建立健全公安民警特殊保险机制
十一、加强民警公共关系工作，营造民警合法权益保护工作的良好外部环境
(一)加强民警公共关系建设
(二)加强公安宣传工作，建立与传媒间的良性互动
(三)合理规范警务监督机制，正确引导社会心理
十二、宣传和教育群众，提高公民的法律素质和道德水平
第五部分 结束语
参考书目
致谢
