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我国企业基本养老保险部分私有化改革研究

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前言

一、问题的提出

(一)当前我国企业基本养老保险制度面临诸多问题

(二)全球范围内出现了养老保险改革与制度重构的趋势

(三)新视角——从产品属性角度研究企业基本养老保险制度

二、研究意义

三、论文的主要创新之处

四、国内外文献综述

五、研究思路及研究方法

第一部分 我国企业基本养老保险制度一般经济学分析

一、养老保险基金管理模式

(一)三种模式一般介绍

(二)三种基本模式资金循环情况

二、我国企业基本养老保险制度分析

(一)沿革及现状

(二)管理模式分析

三、我国企业基本养老保险产品性质分析

(一)属于必要劳动加部分剩余劳动的价值创造

(二)具有消费基金和积累基金的混合性质

(三)介于俱乐部产品、私人物品和社会化财产之间

四、基于产品属性角度分析当前基本养老保险制度困境

(一)基本养老保险个人帐户资金为个人享有与不属私法权利相冲突

(二)社会保险责任完全政府化

(三)企业基本养老保险运作效率低

第二部分 养老保险私有化改革实践的国际考察及启示

一、国际上通行的养老保险私有化模式

(一)单一的政府机构统一实施基金的日常管理和运作

(二)专门的基金会进行管理和运作

(三)专门的养老基金管理公司进行管理和运作

二、对我国的启示

(一)基本养老保险制度的建立是一个长期过程

(二)基本养老保险制度改革的关键是要重新确立政府和市场的关系

(三)不宜搞完全的私有化改革

(四)私有化本身并非完全排斥政府的作用

第三部分 我国企业基本养老保险部分私有化改革的可行性

一、产权基点

二、可行性分析

(一)经济理论基础

(二)市场基础

第四部分 我国企业基本养老保险制度部分私有化改革思路

一、企业基本养老保险基金平衡模型分析

(一)基本指标

(二)部分积累式精算模型的建立

二、企业基本养老保险部分私有化模式

(一)变“统帐结合”为“统帐分离

(二)个人帐户基金管理实行信托模式

三、企业基本养老保险部分私有化改革的步骤

(一)初始阶段

(二)并行阶段

(三)完全市场化阶段

四、发挥政府在企业基本养老保险部分私有化改革中的作用

(一)政府地位的变化

(二)政府在实现我国养老保险可持续发展中的作用

(三)政府监管

参考文献

致谢

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摘要

人类社会已进入老龄化时代,无论发达国家还是发展中国家,都程度不同地感受到冲击震动,都在思考和采取对策应对老龄社会的种种挑战。首当其冲的就是通过对现行社会保障体制的调整完善和改革,建立一个适应老龄化时代所需要的养老保障体系。 在这一背景之下,本文描述了我国企业养老保险制度的历史演进及运作现状,在借鉴财产权研究的理论成果基础上,对我国企业基本养老保险产品性质进行分析,总结出我国企业养老保险是一种俱乐部产品和私人物品相结合的混合物品特性,并从产品属性角度分析了当前我国企业基本养老保险的制度困境。 通过对养老保险私有化改革实践的国际考察及对国际上通行的养老保险私有化模式的分析,归纳出国外养老保险私有化改革实践对我国的启示,即基本养老保险制度的建立是一个长期过程,基本养老保险制度改革的关键是要重新确立政府和市场的关系,当前在我国不宜对企业基本养老保险制度搞完全的私有化改革。 本文立足产权基点,从经济理论基础和市场基础两方面,对我国企业基本养老保险部分私有化改革的可行性进行分析,并在对企业基本养老保险基金收支平衡进行分析的基础上,得出养老保险基金需通过私有化管理运营实现增值的分析结论。运用产权经济学的相关理论和分析方法,提出了企业基本养老保险个人帐户基金进行多元化运营的部分私有化改革思路,即对企业基本养老保险基金进行产权界定,变“统帐结合”为“统帐分离”,对个人帐户基金实行信托管理模式,提出分步骤改革建议,并强调了发挥政府在企业基本养老保险部分私有化改革中的作用。

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