市场化模式下高速公路管养机构模型及养护费用定额控制

摘要

我国高速公路养护管理未能充分引入竞争机制，高速公路养护市场仍然是一个不完全竞争的市场，高速公路养护作业部门的经济效率和经济资源的有效性未能得到充分发挥。本文通过分析国内外高速公路养护管理模式和管理经验，借助亚当斯密市场化理论和系统管理学、规模管理学相关理论，利用综合分析比较法，对高速公路养护管理市场化的理论、管养机构设置模型，以及养护费用定额控制的有关问题进行了研究。提出了在完全市场化模式下如何设置高速公路养护管理机构和养护作业单位，并且对实现完全市场化养护管理中的核心问题——养护费用定额控制进行了研究。研究认为，我国高速公路养护管理体制和运营机制亟需向市场化养护管理模式推进，重点做好以下两个方面的工作：一是全面推行“管、养分离”的养护管理模式;二是改革高速公路养护投资方式，全面推行定额养护和计量支付，实现养护投资决策的科学化。结合京福高速公路山东段养护管理市场化运作的实践对养护工程市场化管理的关键问题进行了阐述。通过研究，本文明确了高速公路养护市场化运作模式下养护管理机构和养护作业机构理想化的设置模型，确定了养护费用定额控制办法，对实现高速公路养护工程完全市场化管理具有一定的指导意义。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1研究背景

1.2国内外高速公路养护管理运作模式状况

1.2.1 国外高速公路养护管理运作模式状况

1.2.2国内高速公路养护管理运作模式状况

1.3研究的主要内容

1.4研究的技术思路

第二章管养分离设置养护管理机构模型

2.1高速公路养护管理单位现状

2.2高速公路特许经营

2.3高速公路特许经营公司

2.3.1 高速公路特许经营公司养护管理部门设置及其职责

2.3.2养护管理机构的几项重点工作

2.4.小节

第三章高速公路专业化养护公司设置模型

3.1高速公路养护公司现状

3.2高速公路规模化养护作业

3.2.1规模养护与规模收益

3.2.2最佳养护工程规模和企业养护能力规模

3.3高速公路专业化养护公司设置模型

3.3.1 设置专业化养护公司模型的主要内容

3.3.2养护公司人员和设备

3.3.3养护公司机构设置

3.4小节

第四章养护费用定额控制

4.1我国高速公路养护费用控制现状

4.2高速公路养护工程费

4.2.1养护工程费测算方法

4.2.2小修保养工程费测算方法

4.3小修保养工程项目定额编制

4.3.1 定额和定额成本费用

4.3.2小修保养工程定额编制的主要依据

4.3.3小修保养工程定额编制的主要方法

4.3.4采用统计分析法确定小修保养工程定额

4.4小节

第五章京福高速公路山东段养护市场化运作

5.1京福高速公路山东段概况

5.2养护管理模式的三次转变

5.2.1“管养一体”模式

5.2.2部分市场化管理模式

5.2.3 完全市场化管理模式(管养分离模式)

5.3养护质量考核评价

5.4维修保养经费管理办法

5.5小节

第六章结论

参考文献

致 谢