“城中村”农民权益保障问题的法律思考

摘要

随着中国城市化进程的快速推进，逐渐形成了失地农民这一特殊群体，他们的生活正经历重大改变，由于失去土地，他们生活面临困境，合法权益得不到保障，由此引发的矛盾日益突显。在大力倡导建设和谐社会和人权保护的当代中国，探求保障失地农民权益保障问题的研究，特别是在法律层面上探讨现有法律法规的不足，研究提出解决问题的法律机制，有着重要的理论价值和现实意义。 文章分为四部分。 第一部分是前言，主要介绍选题背景和意义，课题的研究现状，本文的研究方法以及文章的结构。 第二部分介绍“城中村”演进过程和此过程中农民权益的损失情况。首先对“城中村”这类特殊社区的概念提出自己的看法，认为“城中村”是一类处于一系列演进变化中的社区，应当运用发展的眼光看待它。其次分析在“城中村”发展的各个阶段，以土地权益为核心的各种权益的损失情况。具体包括土地征收过程中的权益流失；失地后社会保障、生存权和发展权等权益的流失情况。 第三部分主要分析造成农民权益损失的原因。从土地所有权结构制度；土地征收制度；社会保障制度和法律救济途径等方面存在的制度缺陷进行剖析，找出问题症结所在。 最后部分提出城中村演进中失地农民权益的保障几点建议。着重从法律制度建设方面，试图提出一些改进完善的建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

前 言

第一章 ″城中村″发展过程及农民权益的流失

第一节″城中村″的形成和发展

一、″城中村″的概念

二、″城中村″发展阶段

第二节农民权益流失情况

第二章″城中村″农民权益流失的原因分析

第一节农村土地产权制度存在问题

一、″城中村″土地所有权分析

二、″城中村″集体土地所有权制度缺陷分析

第二节农村土地征收制度存有缺陷

一、土地征收概述

二、土地征收补偿的法律构成要件

三、土地征收与土地征用

四、现行征地制度的制度性缺陷

第三节失地农民社会保障机制的缺陷

第四节失地农民权益法律救济机制的缺陷

一、集体土地征收程序的缺失

二、集体土地权利法律救济程序的缺失

第三章″城中村″失地农民权益保障思路

第一节完善农村土地产权制度

一、农村集体土地产权制度变革思路评析

二、完善″城中村″集体土地产权制度思路

第二节完善土地征收制度

一、立法界定″公共利益″

二、明确补偿原则和标准

三、国外经验及启示

第三节完善失地农民社会保障机制

一、″城中村″社会保障制度建立和完善的必要性

二、″城中村″社会保障制度的构建

三、鼓励采用新的安置方式，合理安置被征地农民

第四节建立失地农民法律救济制度

一、完善基层民主自治制度

二、完善信息公开与听证制度,建立有效的监督机制

三、完善行政裁决制度，增加司法救济

结束语

参考文献

致 谢