首页> 中文学位 >黄河公益性水利工程管理运行机制研究
【6h】

黄河公益性水利工程管理运行机制研究

代理获取

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

第一节研究的背景

第二节研究的目的和意义

第三节主要理论和依据政策

第四节主要研究内容

第五节小结

第二章黄河公益性水利工程概况

第一节黄河基本情况

2.1.1黄河自然地理情况

2.1.2黄河社会经情况

第二节黄河公益性水利工程情况

2.2.1公益性水利工程的定义

2.2.2黄河公益性水得工程历史形成情况

2.2.3黄河公益性水利工程现状

第三节小结

第三章黄河公益性水利工程管理的特点及重要性

第一节黄河公益性水利工程管理的特点

3.1.1黄河水利工程特点

3.1.2黄河水利工程管理人员特点

3.1.3黄河水利工程管理技术特点

第二节黄河公益性水利工程管理的重要性

3.2.1黄河水利工程管理在工程使用过程中的重要性

3.2.2黄河水利工程管理对社会公益效益和经济效益的重要性

第三节小结

第四章黄河水利工程管理情况

第一节黄河水利工程管理体制回顾

4.1.1 1946年以前黄河水利工程管理情况

4.1.2 1946年人民治黄以来工程管理情况

第二节黄河水利工程管理体制改革过程

4.2.1黄河水利工程管理改革的依据

4.2.2黄河水利工程管理改革的过程

第三节黄河公益性水利工程管理现状

4.3.1黄河水利工程管理单位基本情况

4.3.2黄河水利工程管理养护单位基本情况

4.3.3黄河公益性水利工程管理运行机制情况

第四节小节

第五章黄河水利工程管理运行机制分析

第一节案例分析——济南黄河河务局工程管理运行机制情况

5.1.1济南黄河河务局情况简介

5.1.2济南黄河河务局改革前基本情况

5.1.3济南黄河河务局改革后情况

5.1.4济南黄河河务局改革前后对比

第二节黄河水利工程体制改革取得的成果

5.2.1黄河工程管理单位性质和责任的划分是水管体制改革的基础

5.2.2管理和养护两项经费的增加是水管体制改革的有力保障

5.2.3管养分离的推行是水管体制改的重要手段

第三节黄河公益性水利工程管理现行运行机制中存在的问题

5.3.1黄河水管单位主体地位不稳固,权责不一,工程管理体制还需要完善

5.3.2基层工程管理人员的思想观念与改革的要求不符,思想意识存有缺位

5.3.3水管单位运行管理经费不足,制约工程管理的有效发展

5.3.4维修养护单位能力不够,履行维修养护合同能力有限

5.3.5黄河公益性水利工程建设与工程管理脱节,工程面貌差别大

5.3.6工程管理规章制度建设不全,缺乏规范的管理和运行

5.3.7用人机制不理顺,制约了黄河工程管理人才的流动管理

第四节存在问题的根源

5.4.1体制转型之症

5.4.2思想认识之困

5.4.3职能定位之惑

5.4.4操作程序之乏

第五节小节

第六章国外水利工程管理体制分析

第一节德国水利工程管理体制

6.1.1德国水利工程管理情况

6.1.2可借鉴之处:

第二节日本水利工程管理体制

6.2.1日本水利工程管理体制

6.2.2可借鉴之处

第三节荷兰水利工程管理体制

6.3.1荷兰水利工程管理情况

6.3.2可借鉴之处:

第七章黄河公益性水利工程管理运行机制的完善和构建

第一节黄河公益性水利工程管理运行机制的完善

7.1.1明确职责、划分权限,巩固水管单位的工程管理主体地位

7.1.2抓好培训教育、促进观念更新,提高工程管理和维修养护人员思想认识

7.1.3多渠道筹集资金,弥补黄河水管资金缺口问题

7.1.4多措施并举,建立符合市场经济和现代企业管理模式的黄河养护公司

7.1.5建设管理与工程管理相结合,逐步解决工程面貌差距较大的问题

7.1.6采取强有力措施、建立健全各项规章制度,完善工作程序

7.1.7建立灵活用人机制和内部分配机制,满足水管单位和养护公司的发展要求

7.1.8以人为本,切实解决好黄河水利工程管理职工的后顾之忧

第二节黄河公益性水利工程管理运行机制框架的构建

7.2.1黄河公益性水利工程管理实行统一领导、分级管理的体制,分工明确、权责清晰

7.2.2黄河公益性水利工程管理推行政企分开、管养分离的模式,逐步引进竞争机制,推动黄河公益性水利水利工程管理平稳发展

7.2.3黄河水管单位和养护单位公益性水利工程管理机构的组成和职责的界定

7.2.4黄河公益性水利工程管理运行机制

7.2.5以人为本,落实相关的社会保障措施

第三节小结

第八章结论

参考文献

致谢

在读期间发表论文及参加科研课题

展开▼

摘要

黄河公益性水利工程是黄河防洪的重要基础设施,随着党和国家的不断投入建设,形成了数额巨大的水利固定资产,下游初步建成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系,这些工程在抗御水旱灾害,保障经济社会安全,促进工农业生产稳定发展,保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。
   为解决长期以来黄河水利工程管理运行机制中水管单位集“修、防、管、营”四位一体,管理体制不顺、机制不活、经费严重不足的问题,根据国务院《G水利工程管理体制改革实施意见二》的精神,黄委所属水管单位水管体制改革分两个阶段分别于2005年6月和2006年6月全面完成,初步建立了“管养分离”的黄河公益性水利工程管理运行机制。但水管体制改革后,黄河公益性水利工程管理运行机制在运行过程中仍存在水管单位主体地位不稳固、基层人员思想意识缺位、管理运行经费不足、维修养护单位能力不够、规章制度不建全、用人机制上不理顺等问题,制约了工程管理和养护工作的有效开展,为保证改革达到预期目的,巩固改革成果,全面落实在新的管理体制下水管单位的责任,保证黄河工程防洪安全和效能发挥,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,建立起适合黄河的、适应社会主义市场经济的水管单位管理运行机制,促进水利工程管理单位的健康发展,已经成为当务之急。
   本文以分析水管体制改革后黄河公益性水利工程管理运行机制中存在的问题为突破口,以研究解决这些问题的方法为切入点,以黄河黄河水利工程改革为契机,从新公共管理理论出发,借鉴国外工程管理经验,结合黄河工程管理特点,研究构建了新的黄河公益性水利工程管理运行机制。

著录项

相似文献

  • 中文文献
  • 外文文献
  • 专利
代理获取

客服邮箱:kefu@zhangqiaokeyan.com

京公网安备:11010802029741号 ICP备案号:京ICP备15016152号-6 六维联合信息科技 (北京) 有限公司©版权所有
  • 客服微信

  • 服务号