我国西部地区公益性水利工程管理体制改革研究——以内蒙古公益性水利工程管理体制改革研究为例

摘要

水利是国民经济和社会发展的重要基础，水利工程是抗御水旱灾害、保障水资源供给和改善水环境的重要物质基础。 西部地区特定的自然地理条件决定了水资源在西部经济和社会发展进程中的极端重要性。水利已成为西部地区社会经济发展、生态环境改善的重要制约因素。加快西部水利发展在实施西部大开发中具有举足轻重的战略地位。而且，随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展，西部地区现行的水利工程管理模式已不能适应新形势的要求。水利工程管理方面存在的体制不顺、机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放等问题日趋突出，导致了大量水利工程老化失修、积病成险、效益衰减，不仅影响着水利工程的安全运行，也给国民经济的稳定增长和人民生命财产的安全带来极大的隐患。现行水管体制的种种弊端如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将面临同样的危险。 论文就是在这一背景下开展的。论文以内蒙古公益性水利工程管理体制为例，剖析了西部地区公益性水利工程管理体制存在的问题、分析了存在问题的原因及其影响。 根据经济学、管理学、公共经济学等基础理论，对水利资产、水利工程进行了分类，并分别论述了水利资产、水利工程的经济特性。 对其他公益性行业管理体制进行了比较分析，研究了西方国家城市公用事业的管理体制，对我国城市公园免费开放的问题进行了分析，以及对我国城市公共绿地的管理体制、公路养护管理体制改革和西方国家高速公路的管理体制进行了研究。在实行特许经营、特殊法人的管理模式以及维修养护实行管养分离等方面对我国西部地区水利工程管理体制改革有借鉴意义。 论述了水利管理的内涵和我国水利工程管理体制的现状情况，分析了公益性水利工程管理体制存在的问题、原因及其影响，水利工程管理体制改革势在必行。 提出了公益性水利工程管理体制改革的整体构想，并分别研究提出了纯公益性水利工程管理体制改革的构想和准公益性水利工程管理体制改革的构想。

目录

文摘

英文文摘

独创性声明及关于论文使用授权的说明

第一章绪论

1.1问题的提出

1.2西部地区公益性水利工程管理体制改革研究的实际意义和理论价值

1.3文献综述

1.4研究方法

1.5本研究要解决的主要问题

第二章公益性水利工程的分类及特性分析

2.1公共产品与私人产品

2.2水利资产特性分析

2.3公益性水利工程分类及其特性分析

第三章内蒙古自治区水利工程管理现状调研资料分析

3.1调研范围及内容

3.2调研情况分析

3.3内蒙古水利工程管理方面存在的主要问题

第四章其他公益性行业管理体制分析

4.1西方国家城市公用事业的管理体制

4.2城市公园免费开放的分析

4.3城市公共绿地的管理体制

4.4公路养护管理体制改革

4.5西方国家高速公路的管理体制

4.6对公益性水利工程管理体制改革的借鉴和启示

第五章西部地区公益性水利工程管理体制问题分析

5.1水利管理的内涵

5.2水利工程管理体制

5.3西部地区公益性水利工程管理体制存在问题的分析

5.4西部地区公益性水利工程管理体制问题存在的原因分析

5.5西部地区公益性水利工程管理体制存在问题的影响

5.6西部地区公益性水利工程管理体制改革势在必行

第六章西部地区公益性水利工程管理体制改革的构想

6.1西部地区公益性水利工程管理体制改革的目标与原则

6.2西部地区公益性水利工程管理体制改革的总体构想

6.3西部地区纯公益性水利工程管理体制改革的构想

6.4西部地区准公益性水利工程管理体制改革的构想

第七章结论

参考文献

致谢

作者简历