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Contents
第一章 导论
第一节 问题的提出
第二节 研究的对象
第三节 研究的目的与意义
第四节 国内外研究现状
一、国外的研究现状
二、国内的研究现状
三、对国内外的研究的评价
第五节 本文研究框架和研究方法
第六节 创新与不足
第二章 政府部门预算概述
第一节 政府部门预算的内涵及相关理论
一、相关基本概念的界定
二、相关理论
第二节 我国现行政府预算管理体制
一、建国后我国政府预算管理体制的变革
二、我国现行的预算管理体制
第三节 国外政府的预算实践
一、美国的政府预算管理实践
二、法国的政府预算管理实践
三、德国政府预算管理实践
第三章 山东省省级行政单位部门预算管理现状及存在的问题
第一节 省级行政单位部门预算改革所取得的成绩
第二节 省级行政单位部门预算管理中存在的问题
一、行政管理支出特别是财政供养人员支出比重过大,加重了有限的财力负担
二、部门预算编制时间较短,批复时间较晚,造成短期无预算状态
三、缺乏科学规范的预算定额支出标准,存在多报、虚报情况
四、对预算外资金的使用缺乏约束
五、项目预算执行不严格,结余数量较大
六、政府采购项目范围不宽,纳入政府采购的预算执行效率低
七、资产与预算管理衔接不紧密,管理基础薄弱
八、缺乏绩效考评机制,预算执行监督乏力
第三节 省级行政单位部门预算管理存在问题成因分析
一、部门预算未能完全统筹,机构改革不到位
二、部门预算编制未考虑时间因素,缺乏长期计划
三、未真正做到按“零基预算”编制预算,预算编制缺乏规范化
四、预算外资金管理疏漏,缺乏内控机制
五、未能完全按规定做到专款专用,项目预算管理不严
六、政府采购程序和资金运行缺乏有效控制
七、资产与预算信息不对称,家底不清
八、缺乏注重绩效的意识,监督群体弱势
第四章 完善政府部门预算管理的对策建议和保障措施
第一节 对策建议
一、科学规划机构设置,加快政府机构改革
二、调整预算编制周期,统筹管理财政资金
三、完善定额标准体系,大力推进零基预算编制模式
四、加强预算外资金收支管理,实现综合财政预算
五、细化项目支出预算,实行项目资金结余滚动管理
六、强化政府采购执行力度,扩大政府采购执行范围
七、促进资产与预算管理的有机结合,推动资产信息化建设
八、完善预算监管体系,增强预算透明度
第二节 保障措施
一、配合政府机构改革,控制降低行政成本
二、增加编制时间,探索中长期预算的编制
三、细化定额标准体系,建立零基预算信息化平台
四、加大预算外资金审查力度,逐步取消预算外资金帐户
五、盘点单位项目结余资金,加强单位内部控制
六、提高政府采购效率,扩大采购商品范围
七、推动财政信息化建设,实现资产与预算信息共享
八、完善项目绩效考评工作,融入部门预算管理
结 论
参考文献
致谢
学位论文评阅及答辩情况表
