我国不动产征收立法的若干问题及建议

摘要

尽管《物权法》已经实施近三年时间,而且《物权法》也对不动产征收作了明确规定,但是我国现行不动产征收法律制度仍然存在缺陷,再加上我国不动产征收立法面临的现实困境,至今未能完成对现行不动产征收法律制度进行修改和完善,也未能出台新的不动产征收法律规定。正是因为我国不动产征收法律制度存在缺陷、立法中还面临现实困境,影响了我国不动产征收的实施,所以本文以不动产征收立法为题,全面阐述不动产征收立法问题并提出合理建议。从结构上看,本文共分成五章内容,详解如下:
　　 第一章在分析征收的概念和区分征收、征用异同点的基础上,提出了不动产征收的概念。并介绍了我国新中国成立前后不动产征收立法的概况,不动产征收立法经历了一个不成熟到逐步成熟的过程,立法思路逐渐清晰。
　　 第二章阐述了我国不动产征收立法的现实困境,主要包括立法价值取向不清晰、整合协调不动产征收主管部门困难、平衡不动产征收涉及的各方利益困难以及不动产征收涉及的法律问题争议多等。
　　 第三章又对我国现行不动产征收法律制度存在的缺陷进行了分析,有部分现行法律规定仍未区分征收和征用,现行法律规定未明确界定公共利益,不动产征收程序存在严重缺陷和不足,缺乏对不动产征收的司法救济途径,不动产征收立法实践存在严重问题以及“同地不同价”现象导致农民权益缺乏保障等。
　　 第四章阐述了对国外不动产征收立法中先进做法的借鉴,择取了法国、美国和日本作为制度介绍的重点对象,提出了我国不动产征收立法可以借鉴的经验。
　　 第五章是在对我国不动产征收立法的现实困境、制度缺陷进行分析的基础上,合理借鉴国外先进的立法经验,并结合我国不动产征收的实际情况,从明确我国不动产征收的立法价值取向、选择最佳的不动产征收立法体例、明确界定不动产征收的若干基本问题、规定完善的不动产征收程序、严格限制部门立法和地方立法、修改《城乡规划法》有关规定等几个方面,对我国不动产征收立法提出了若干建议,以期对我国建立完善的不动产征收法律制度有所裨益。

目录

文摘

英文文摘

CONTENT

引言

第一章 不动产征收概述

第一节 征收的概念

第二节 征收与征用的区分

第三节 不动产征收的概念和法律特征

第四节 我国不动产征收立法概况

第二章 我国不动产征收立法的现实困境

第一节 不动产征收的立法价值取向不清晰

第二节 整合、协调不动产征收主管部门存在困难

第三节 平衡不动产征收涉及的各方利益存在困难

第四节 不动产征收涉及的法律问题争议较多

第三章 我国现行不动产征收法律制度的缺陷

第一节 仍有部分现行法律规定未区分征收和征用

第二节 现行法律规定未明确界定“公共利益”

第三节 不动产征收程序存在严重缺陷和不足

第四节 不动产征收的司法救济途径缺失

第五节 不动产征收立法中存在的其他严重问题

第六节 “同地不同价”导致农民权益缺乏保障

第四章 国外不动产征收法律制度借鉴

第一节 法国不动产征收制度

第二节 美国不动产征收制度

第三节 日本不动产征收制度

第五章 对我国不动产征收立法的若干建议

第一节 合理借鉴国外不动产征收立法经验

第二节 明确我国不动产征收的立法价值取向

第三节 选择最佳的不动产征收立法体例

第四节 明确界定不动产征收的若干基本问题

第五节 规定完善的不动产征收程序

第六节 严格限制不动产征收的部门立法、地方立法

第七节 修改《城乡规划法》的有关规定

结语

参考文献

致谢

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