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人大信访机制研究——以山东省人大信访局为例

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目录

声明

摘要

前言

一、论文命题的提出

二、研究现状

三、研究方法

四、研究目的

第一章 人大信访机制的一般涵义

一、信访、人大信访及其特征

二、人大信访与人民监督的关系

三、人大信访与人民信访的关系

四、人大信访监督的对象

第二章 人大信访机制的发展轨迹

一、人大信访机制的形成背景

二、人大信访机制的发展过程

三、人大信访的功能定位

(1)人大信访工作与人大的监督职能相结合

(2)充分发挥个案监督的重要作用

第三章 人大信访监督的重要作用

一、加强人大信访监督作用,有利于社会主义和谐社会的建设

二、加强人大信访监督是密切党群关系的有效途径

三、人大信访监督有利于法律更好的实施,有利于促进“一府两院”的依法行政

第四章 山东省人大信访局目前的工作状况及面临的问题和改进措施

一、山东省人大信访局目前的信访状况

二、山东省人大信访部门目前面临的主要问题

(1)信访量不断攀升,集体访,重访数量增多,工作人员的压力增大

(2)信访案件种类繁多,重访、越级访普遍存在

(3)信访案件办结率有待提高

(4)信访部门工作人员素质有待提高

(5)山东省各级人大信访机构信息化程度不高,急需改善工作环境和工作手段,提高工作效率

三、针对人大信访面临的问题提出的改进措施

(1)改变信访指导思想,创新工作方法

(2)加强业务学习提高信访部门工作人员的素质,特别要加强思想作风建设

(3)针对山东省人大信访局的具体情况提出以下解决方案

第五章 人大信访机制的未来走向

一、人大代表的法定参与

(1)应该重视和加强人大代表的相关业务知识培训,提高人大代表参与信访的工作能力、

(2)常委会要加强与人大代表联系,为人大代表参与信访工作创造有利条件

(3)建立监督激励机制,为发挥人大代表在信访工作中的作用提供有利保障

二、加强人大信访部门自身的建设

三、未来可能的发展方向

(1)整合现有信访部门,形成独立的大信访部门

(2)人大信访部门权力增大,职能作用得到增强

(3)大力发展网络信访,拓展信访渠道

结语

参考文献

致谢

学位论文评阅及答辩情况表

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摘要

信访制度作为中国特有的一种公民参政议政和进行权利救济的方式,在中国的政治建设和经济建设中占有特殊的地位,起到了其他任何形式不能替代的作用。但随着经济体制的转轨和政治体制改革的进一步深化,社会问题变得更加复杂、社会矛盾也不断突出,原有的信访体制逐渐显得力不从心并暴露出越来越多的弊端:各级信访机构在没有任何监督下对信访案件层层转办,大量的信访问题得不到及时而有效的解决,信访制度不但没发挥其应有的效用,反而进一步激化了社会矛盾,使许多信访问题不断升级,进而引发更大规模的越级访、集体访和重复访。在连续两年出现“信访洪峰”后,信访问题被聚焦于政策调整和行政改革的视野之下,社会各界人士都对“信访制度改革”展开了激烈的争论,继而“人大信访”被作为解决信访积弊的突破口成为众望所归,被推倒了解决信访问题的前台。
   人大信访机关作为国家权力机关的下属机构,有着与其他国家机关信访机构不同的职能定位和工作主体,应逐渐强化人大信访工作职能,把信访职能同人大监督职能切实结合起来,充分发挥人大代表在信访工作中的主题作用,并寻求一条代表参与信访工作的制度化途径,把代表履历同信访工作结合起来,从而更好的发挥人大代表和信访工作应有的职能和作用。

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