临沂市危险化学品安全生产管理现状及对策研究

摘要

改革开放的几十年，是我国安全生产工作积极探索的年代。特别是党的十六大以来，党和国家进一步建立健全安全生产方针政策和法律法规，从多个方面和环节采取一系列措施加强安全生产管理，初步形成综合监管和行业监管结合、国家监察与地方监察结合、政府监督和其他监督结合的安全管理格局1。危险化学品是安全生产管理的一个重要和重点组成部分，全国危险化学品安全生产状况总体稳定趋于好转2。但是，当前我国危险化学品安全管理和安全技术相对薄弱，相关法律法规的滞后和不完善3，严重阻碍了危险化学品产业的可持续发展。
　　 临沂市按照国家、省安全生产工作会议部署要求，紧紧围绕安全生产工作要点，以建设机构队伍、推广应用信息平台、建立市场准入标准、开展各项专项检查等工作为重点，本着“创亮点、争先进”的奋斗目标，开拓进取、扎实工作，稳步推进全市危险化学品安全生产管理工作。临沂市危险化学品安全生产管理工作尚处于提升阶段，加之全市危险化学品生产经营单位总量位居山东省之首，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存4，化学工业生产过程中的危险有害因素普遍存在，事故隐患突出，安全生产形势十分严峻，建立完善的化学品安全生产管理体系已经成为经济社会和谐发展的紧迫任务5。
　　 随着政府机构改革日渐深入，多种经济成分并存，进出口贸易不断扩大，一些从业单位出现管理漏洞，个别地区、单位受利益驱使忽视安全生产，这些都给危险化学品安全生产管理带来新的课题6。本文是通过对国内外关于危险化学品安全生产管理研究成果的学习，总结危险化学品安全生产管理法律法规制定、组织和实施，以临沂市危险化学品安全生产管理作为研究案例，以临沂市危险化学品安全生产的实践为参考，依据系统原理、人本原理、预防原理以及强制原理等安全管理主要原理，采用文献调查、定性定量分析、案例分析等方法，研究分析了近年来临沂市危险化学品安全生产管理取得的成效，重点研究临沂市危险化学品安全生产管理背景和体系，深刻剖析当前存在的主要问题，并参考国内相关的成功案例，分析可能存在的原因，从提高思想认识、确保安全投入、深化“双基”建设、完善应急体系等方面对临沂市危险化学品安全生产管理提出对策建议7。研究临沂市危险化学品安全生产管理，对于完善地市级层面危险化学品安全生产监督管理体系具有深远的理论和借鉴意义；同时，严格危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃物处理各环节的安全管理，加强危险化学品的有效控制和流通，切实减少安全事故的发生，对最大限度保障人民群众的生命和财产安全以及推进社会和谐稳定发展都具有重要的实践意义。