加强财政投资评审管理的对策研究——以东营市为例

摘要

伴随我国经济的快速、可持续发展，财政收支水平不断创出新高，政府投资项目资金增长速度逐年加快，因此如何加强政府投资项目的管理与资金控制的问题，在社会各界正日益受到密切关注。自1999年成立财政部投资评审中心以来，财政投资评审作为保障政府投资项目的质量，提高政府投资使用效益，保障政府投资行为规范运行，起着不可或缺的作用，财政投资评审工作在全国迅速展开。与此同时，我国财政投资评审管理工作中存在的法律制度依据的缺少，体制机制的不健全，职能定位的不准确等一系列问题也逐渐显现，因此加强财政投资评审管理成为一个重要的研究课题。
　　 2009年11月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》；2011年1月，国务院又批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》。东营市作为黄河三角洲开发建设主战场的最前沿和山东半岛蓝色经济区的重要区域，处在两大战略叠加、“黄蓝”经济交汇的核心位置，经济发展方式的转变不断加快，主体产业区建设有所突破，城市建设拉开新的框架，这些都离不开政府的财政投资，财政投资评审被推到了第一线，这对于仅有五年发展历程的东营市财政投资评审机构，是巨大的机遇与挑战。
　　 本文关于加强财政投资评审管理的对策及建议就是基于此背景下提出的。研究全文首先主要介绍了研究背景及研究意义等。第二，对我国财政投资评审管理进行一般性分析。第三，介绍了东营市财政投资评审的发展现状以及评审模式，通过对我国政府投资项目评审的详细剖析，结合目前我国政府性投资项目评审管理工作的现状，从法制建设、体制机制、建设管理、风险防范、监管体系等五个方面提出了目前东营市政府性投资项目评审管理中存在的问题。第四，结合东营市基本建设项目和专项资金项目预算评审管理的案例及相关情况进行了对比分析，提出了财政投资评审管理中应保留的经验和应改进的地方。第五，结合以上理论分析和实践总结，采取调查研究、文献资料、对比分析相结合的方法，提出了加强东营市财政投资评审管理的对策建议，不断改革创新评审制度、建立完善的财政投资评审体系及配套体系，促进东营市财政投资评审事业健康、有效发展。