淄博市实行最严格水资源管理制度的实践与探索

摘要

淄博市是全国严重缺水的城市之一，人均水资源可利用量仅为232立方米，不到全国人均水平的九分之一。面对水资源匮乏的严峻形势，加强对水资源管理的研究，对于提高水资源保护效果和水资源利用效率，实现水资源的可持续利用具有重要意义。
　　本文在查阅大量中外文献及相关法律法规的基础上，紧紧围绕贯彻落实国家新时期治水方针，立足淄博的市情水情，结合淄博市经济社会发展的总体目标，对淄博市实行最严格水资源管理制度进行了研究与探索。论文在概述淄博市水资源特征及管理概况、国内其它行业严格管理经验、国外水资源管理经验的基础上，以水资源配置、节约和保护为重点，研究制定用水总量控制指标、用水效率控制指标、水功能区限制纳污指标，划定重要地下水水源地水位、重点水利工程水位和水功能区水质预警警戒线，建立严密的用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污控制制度、水资源管理责任与考核制度体系。同时，通过加强政策制定、制度落实、监督考核，不断完善水资源管理的体制和机制，健全完善水资源管理体系和保障体系，进一步增强水资源管理硬约束，巩固提升节水型社会建设成果，提升水资源管理制度化、规范化水平。经实践检验，自上述措施实施以来，淄博市区域用水总量得到了有效控制，水资源利用效率和效益显著提高，水功能区水质有了明显改善，地下水基本实现了采补平衡，水生态环境得到了有效修复，促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动了水资源承载能力与经济社会发展相协调，实现了水资源合理开发、高效利用、全面节约和有效保护，以水资源的可持续利用支撑和保障了淄博经济社会的可持续发展。其研究结果对山东省其他地市落实最严格水资源管理制度具有重要借鉴作用。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究的目的与意义

1．3 研究方法

1．3．1 借鉴国内其他行业管理经验

1．3．2 借鉴国外水资源管理经验

1．4 技术路线

第二章 研究区域概况

2．1 淄博概况

2．1．1 地理位置

2．1．2 地形地貌

2．1．3 气候气象

2．1．4 河流湖泊

2．1．5 水利工程

2．1．6 社会经济

2．2 水资源现状

2．2．1 水资源可利用量

2．2．2 水资源水质现状

2．2．3 水资源开发利用现状

2．3 水资源管理现状

2．3．1 水资源管理概况

2．3．2 科研规划情况

第三章 技术体系研究

3．1 制定管理目标

3．2 建立指标体系

3．2．1 制定用水总量控制指标体系

3．2．2 制定用水效率控制指标体系

3．2．3 制定水功能区限制纳污指标体系

3．2．4 制定地下水水位预警体系

3．2．5 制定重点水利工程水位预警体系

3．2．6 制定水功能区限制纳污预警体系

第四章 管理体系研究

4．1 制定法规政策体系

4．2 规范水资源管理体系

4．2．1 加强水资源的优化配置和统一调度

4．2．2 规范完善取水许可审批程序

4．2．3 强化水资源论证工作

4．2．4 深化计划用水管理

4．2．5 加大水平衡测试工作力度

4．2．6 探索落实节水设施“三同时”制度

4．2．7 加强水功能区监管，严格入河排污口管理

4．2．8 全面启动重要饮用水水源地安全保障达标建设工作

4．2．9 严格用水计量管理，推行远程在线监测设施

4．2．10 严格落实水资源有偿使用制度

第五章 保障体系研究

5．1 健全完善工程体系

5．1．1 建设“引太入张”工程

5．1．2 加快南水北调淄博段工程建设

5．1．3 建设城乡“同源同网”供水工程

5．1．4 建设防洪工程体系

5．1．5 开展后备水源建设

5．2 健全完善执法监察体系

5．2．1 成立专职执法队伍

5．2．2 加大水资源执法检查力度

5．3 建立完善水资源管理体制机制‘

5．4 建立水资源管理投入机制

5．5 建立健全水资源监控体系

5．5．1 建立水资源管理信息平台

5．5．2 建立水资源监测远程计量系统

5．5．3 建立水功能区水质在线监测系统

5．5．4 建设地下水位动态观测系统

5．6 建立水资源管理协调合作机制

5．7 强化目标考核与责任追究

第六章 结语与展望

6．1 管理成效

6．2 经验启示

6．3 预期成效

6．3．1 预计2015年能达到的水资源管理成效

6．3．2 预计2020年能达到的水资源管理成效

6．3．3 预计2030年能达到的水资源管理成效

参考文献

致谢