地方立法社会参与机制研究——以淄博市为例

摘要

目前，我国的法律系统中有很大一部分都是地方立法的内容，这也说明了地方立法在我国社会建设中所起到的关键作用。然而目前我国在地方立法上存在盲目追求数量而质量不达标的问题，这一问题也在社会上有了较高反响。而此现象出现的根源其实就是社会参与机制不够完整。在这种情况下，应当将社会参与机制进行进一步完善，同时将立法方向变得更为集中，都能够有效提升我国法律体系的水平，最终有助于我国建设法治社会，为社会发展营造和谐氛围，最终构建民主型社会。
　　本文在研究过程中着重以“淄博市立法的社会参与机制”为核心展开详细的论证，具体分为以下几部分:
　　第一部分绪论，主要针相关研究背景、意义、研究现状以及研究方法进行阐述和分析;
　　第二部分主要针对地方立法、社会参与、社会参与机制等相关概念进行阐述，明确其基本内涵和外延;
　　第三部分着重针对淄博市地方立法中社会参与机制的现状进行分析。在具体的分析过程中主要阐述了淄博市相关工作取得的成绩，分析了存在的问题及问题的成因;
　　第四部分主要针对淄博市地方立法中社会参与机制存在的问题提出了相应的解决对策。
　　最后一部分是结论，主要针对全文的内容进行总结和展望。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景及意义

1．2 研究现状

1．2．1 国内研究现状

1．2．2 国外现状研究

1．3 研究方法

1．3．1 跨学科研究法

1．3．2 调查统计法

1．3．3 案例分析法

1．4 研究内容

第二章 我国地方立法社会参与机制的相关概况

2．1 立法与地方立法

2．2 社会参与与社会参与机制

2．3 社会参与地方立法的目标和原则

2．3．1 社会参与地方立法的目标

2．3．2 社会参与地方立法的原则

2．3．3 地方立法社会参与机制化的意义

2．4 我国地方立法社会参与机制的历程

2．4．1 改革开放前地方立法社会参与机制的状况

2．4．2 改革开放以来地方立法社会参与机制的状况

第三章 淄博市地方立法社会参与机制现状分析

3．1 淄博市地方立法社会参与机制建设的总体现状

3．2 取得的成绩

3．2．1 立法工作模式的变化

3．2．2 社会参与度的大幅提高

3．2．3 社会参与机制的建立和完善

3．2．4 完善了面向社会公众的立法咨询机制

3．2．5 创新了社会公众参与的审议机制

3．2．6 启动了社会公众参与的立法评估机制

3．3 存在的问题

3．3．1 社会参与地方立法的权利缺乏法律支持

3．3．2 社会参与的主动性、积极性与公正性不高

3．3．3 地方立法社会参与途径单一、范围小

3．3．4 地方立法社会参与呈现不规范性

3．4 原因分析

3．4．1 我国社会参与地方立法理念的不明确

3．4．2 参与程序呈现立法机关主导化

3．4．3 公众自身原因导致其参与地方立法的积极性不够

3．4．4 社会参与地方立法的程序不够明确

3．4．5 社会参与地方立法缺乏相应的制度保障

3．4．6 立法听证制度不完善

3．4．7 备案监督机制不完善

第四章 完善淄博市地方立法社会参与机制的对策

4．1 在法律上明确公众参与地方立法的权利

4．1．1 健全社会参与地方立法的相关地方性法规

4．1．2 确立公众共享地方立法权的基本原则

4．2 建立社会参与地方立法的利益激励机制

4．2．1 对于公众提出的意见和建议的处理方面

4．2．2 探索实行给予社会参与者一定的物质补助或者精神奖励

4．3 健全社会参与地方立法的途径与程序

4．3．1 建立多渠道利益表达机制

4．3．2 利用新型网络媒介促进社会参与地方立法的便利化

4．3．3 增强公众参与程序的可操作性

4．3．4 丰富公众参与地方立法的方式

4．4 建立及完善我国公众参与地方立法的配套制度

4．4．1 建立和完善地方立法公布公告制度

4．4．2 完善改进地方立法听证制度

4．4．3 完善专家参与地方立法制度

4．4．4 建立有效的社会参与地方立法的反馈制度

结论与展望

参考文献

致谢