新能源财税政策优化对内蒙古经济的影响研究

摘要

在经济发展过程中，能源始终被视为确保国家经济增长的战略性物质基础。传统矿物能源具有不可再生性与稀缺性，并易引起能源短缺和各种环境污染问题，因此，新能源因其清洁、可再生以及储量大的特点逐渐成为世界研发新宠。我国新能源产业尚处于发展初期，对产业政策的依赖度较高，但目前国家新能源财税政策的制定忽略了省际间的差异性，而内蒙古作为我国典型的资源型区域，拥有大量的传统矿物能源和以风能、太阳能为主的新能源，因此，针对内蒙古地区的新能源财税政策进行优化研究非常必要。
　　本文首先归纳总结风力发电与太阳能光伏发电的财政与税收优惠政策，并从补贴额度、税率水平与税制结构三方面提出财税政策优化方案；然后，基于标准的可计算一般均衡模型，增设碳排放模块与动态机制，构建了3ED-CGE模型；接下来，以内蒙古2007年投入产出表作为基础数据，通过数量经济学方法核算了3ED-CGE模型的相关参数，依据内蒙古经济结构和优化方案编制了宏观与微观社会核算矩阵，运用GAMS软件实现了数据的更新，并对模型进行敏感性检验、一致性检验以确保模型的科学性；最后，设置了不同的新能源财税政策优化方案，并利用 GAMS软件对其在2016至2030年间的实施进行了动态模拟，根据模拟结果分析了各优化方案对内蒙古地区环境、经济与部门产出的影响。
　　研究结果表明：（1）环境方面，提高政府财政补贴额度和降低增值税税率有利于减少CO2排放量，且补贴额度越大、税率越低，CO2减排幅度越大；（2）经济方面，提高财政补贴额度与开征碳税都对经济产生负面影响，但降低增值税税率、提高企业所得税扣除比例以及实施平衡碳税，能够对经济产生积极影响；（3）部门产出方面，各优化方案均有利于提高新能源发电部门的产出，但对传统矿物能源部门及火电部门的产出影响不一；（4）财政政策优化方面，循序渐进地提高政府财政补贴额度能够避免其对短期内的区域经济增长产生过大冲击，并且保证其在降低 CO2排放强度与调节部门产出方面能够长期发挥作用；（5）税收政策优化方面，逐年降低增值税税率和开征平衡碳税能够减缓政策在短期内带来的冲击，并在长期内发挥其调节作用。因此，本文通过对内蒙古地区新能源财税政策进行优化，为新能源财税政策的制定提出了有效建议，以促进新能源产业的发展。

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第一章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究思路与研究内容

1.4 研究方法与技术路线

1.5 创新点

第二章 相关理论概述

2.1 能源与新能源相关理论

2.2 新能源财税政策相关理论

2.3 新能源财税政策优化相关理论

第三章 区域能源环境动态CGE模型构建

3.1 3ED-CGE模型的经济部门划分

3.2 3ED-CGE模型的变量与参数介绍

3.3 3ED-CGE模型的方程体系构建

第四章 内蒙古SAM表的构建和模型参数的标定

4.1 内蒙古社会核算矩阵的构建

4.2 3ED-CGE模型的参数标定

4.3 模型与程序检验

第五章 新能源财税政策模拟结果及其分析

5.1 优化方案设定

5.2 财政政策模拟结果分析

5.3 税收政策模拟结果分析

结论

参考文献

致谢

附录A 内蒙古宏观社会核算矩阵

附录B 内蒙古微观社会核算矩阵

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