明清山东巡检司制度考略

摘要

巡检司在明清两代是维护基层社会的稳定的警察机构，类似于现代的基层警政机构——派出所。社会的安定与秩序，依赖治安制度的完善与良性运作，任何性质的国家政权都很重视对社会治安的管理。中国古代军政不分、军警不分、司法刑狱不分，并不存在独立完整的治安体系，只是在政治制度、军事制度、司法制度等体系中有与治安相关的部分。因此在研究时必须从以上这几种制度中剥离出研究对象，这就是我们进行研究的方法。县级巡检司普遍设置于乡村。从中国封建时代乡村社会的现实状况来看，乡村面积辽阔，封建王朝行政力量单薄和管理效率低下，交通及信息手段落后。乡村社会与行政机构的管理出现断层，乡村巡检是自宋代以来最基层、最贴近乡村社会的官员，是联系政府与乡村的介质。透过巡检可以从中窥见国家对基层社会管理的具体实施，这也是研究的目的之一。 本文将主要考察一下明清时期山东地方巡检司的设置与变迁状况如何，及具体的职能有哪些。绪论部分论述了本文选题的缘起，并对本文有所涉及的研究对象做了简要的学术回顾。正文分为五个部分： 第一部分介绍了巡检司的由来及发展。“巡检”一词的最早出现，在中晚唐时期。但是从职能上来说，类似于巡检司维持治安性质的机构，却是伴随着国家的产生就已经存在了． 第二部分介绍了明清时期山东巡检司的设置与变迁状况，是本文研究的重点。山东巡检司的设置集中在明代初期，清代中期对山东巡检司的设置进行了较大的调整，有些巡检司被裁撤。总体趋势是数量的减少。 第三部分介绍了明清时期山东巡检司的分布与职能状况，是本文研究的重点。通过对山东各地巡检司职能的研究，可以看出它们有自己的特点，有其复杂和多样性。 第四部分介绍了巡检司的衙署编制及地位。巡检作为从九品的官吏，虽然品秩很低，但也是官，有自己的衙署，有吏有役。 第五部分介绍了清代末期山东巡检司的衰落及近代转型。清代末期，为了挽救统治，清政府引进西方的巡警制度。山东各地也设置了巡警，时间不一。近代意义上的警察制度基本确立。 文章最后指出，明清时期巡检司制度的发展，继承了前代的内容，又有了自己的发展，到民国时期消失在历史的舞台上。但是它的设置对县级地方政治体制产生了影响。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪论

一、巡检司的由来及发展

二、山东巡检司的设置与变迁

1、设置与变迁的时段分析

(1)明代设置与变迁的时段分析

(2)清代设置与变迁的时段分析

2、设置与变迁的地点分析

(1)设置的地点分析

(2)变迁的地点分析

三、山东巡检司的分布与职能

1、沿海防御

2、乡村防御

3、巡缉私盐

4、协同防御

5、督办河务

6、地方教化

7、征收商税

8、司法职能

四、巡检司的衙门编制及配置

1、巡检

2、弓兵

3、其他

五、晚清山东巡检司的衰落及近代转型

结语

参考文献：

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