马克思社会公正观视域下的农民工公共就业服务体系建设研究

摘要

随着改革开放和城市化进程的加快，大批农业富余劳动力涌入城市就业和农民工市民化成为必然的发展趋势。由于受中国传统城乡二元体制的影响，农业富余劳动力在城市实现就业，他们的职业虽然是城市工人，但身份仍是农民，并用“农民工”这一概念来指称他们。农民工虽是城镇建设的中坚力量，然而始终无法享受到与城市劳动力相同的待遇。这不仅影响到社会公平正义的实现，也影响到社会稳定和谐。因此，如何有效地为农民工提供公正公平的就业服务成为一个重要课题。
　　本文首先从基本蕴涵、价值指向、实现途径等三个方面对马克思社会公正观内涵进行了解读。社会公正是“所有人”共同享有的公正，是平等权利和平等义务相统一，是彻底消灭阶级的公正，是保障每个人自由全面发展的公正。这种公正通过为人们提供基本价值理念和基本行为准则，维护平等公正、和谐有序的社会秩序。其次，分析了马克思社会公正观视域下农民工公共就业服务体系建设的重要意义。加强农民工公共就业服务体系建设是落实以人为本执政理念的重要表现，是实现社会和谐稳定的重要举措，是缩小城乡差别、统筹城乡发展的重要内容，是维护农民工自身权利、实现自身发展的重要途径。再次，通过分析我国农民工公共就业服务体系的现状，梳理了农民工公共就业服务中存在的不公正问题的表现，并从歧视性因素、体系性因素等方面分析了造成农民工无法享受到公平公正就业服务的原因。最后，基于马克思社会公正观的指导，提出了构建我国农民工公共就业服务体系的对策建议，认为应从加快构建城乡一体的就业服务法规政策体系、加强财政支撑、完善农民工职业技能培训机制、优化就业服务环境等方面来构建农民工公共就业服务体系，提升农民工就业能力。

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引 言

一、马克思社会公正观的内涵解读

（一）社会公正的基本蕴涵

1.社会公正应该是“所有人”共同享受的公正

2.社会公正是平等权利和平等义务的统一

3.社会公正本质上是与生产力发展水平相适应的人与人之间的利益关系

4.社会公正具有阶级性和历史性

（二）社会公正的价值指向

1.个人层面：社会公正的终极目标在于保证每个人自由全面的发展

2.社会层面：社会公正旨在维护平等公正、和谐有序的社会秩序

（三）社会公正的实现路径

1.实现社会公正的基本前提：消灭私有制、剥削关系和阶级

2.实现社会公正的物质基础：大力发展生产力

3.实现社会公正的直接动力：生产关系和社会制度的合理调整

4.实现社会公正的关键所在：消灭“三大差别”

二、马克思社会公正观视域下农民工公共就业服务体系建设的价值

（一）加强农民工公共就业服务体系建设是落实以人为本执政理念的重要表现

1.以人为本的关键是以农民为本

2.加强农民工公共就业服务体系建设是以农民为本的必然要求

（二）加强农民工公共就业服务体系建设是实现社会和谐稳定的重要举措

1.有利于缓解农村就业压力，进而促进社会秩序稳定

2.有利于实现农民与市民之间的良性互动，进而巩固工农联盟和实现政治稳定

（三）加强农民工公共就业服务体系建设是缩小城乡差别、统筹城乡发展的重要内容

1.有利于减少就业歧视，实现城乡平等就业

2.有利于提高农民收入水平，缩小城乡贫富差距

3.有利于助推城乡二元体制的调整，促进城乡社会和谐

（四）加强农民工公共就业服务体系建设是维护农民工自身权利、实现其自我发展的重要途径

1.有利于确保农民工的生存权和发展权

2.有利于农民工更好地享受城市的公共服务，提高农民工的社会地位

3.有利于提高农民工的综合素质，实现农民工的社会价值

三、当前农民工公共就业服务体系中公正缺失的表现及原因

（一）公正缺失的表现

1.就业权利的不公正：农民工无法享有与市民平等的就业权利

2.就业机会的不公正：农民工就业信息获取渠道狭窄，难以获得平等的就业机会

3.就业待遇的不公正：农民工工资待遇相对城镇职工偏低，同工不同酬问题严重

4.就业培训的不公正：技能培训和职业教育对农民工的覆盖面小，效果较差

5.就业保障的不公正：农民工劳动权益缺失，权益保障难以实现

（二）公正缺失的原因

1.城乡二元户籍制度的存在

2.农民工公共就业服务体系建设的财政投入明显不足

3.农民工公共就业服务法律制度环境不完善

4.农民工公共就业服务管理机制不健全

5.对农民工的社会歧视观念尚未消除

四、马克思社会公正观视域下农民工公共就业服务体系的构建对策

（一）加快构建以城乡一体化为目标的法规政策体系

1.加快推进户籍制度及相关领域配套改革

2.制定统一规范的人力资源市场政策

3.健全农民工就业服务的相关法律法规

4.构建完善城乡一体的社会保障体系

（二）建立健全以发挥农民工就业服务长效机制作用为根本的财政支持体系

1.加强就业服务财政支持

2.构建财政支持长效机制

3.加大基层公共就业服务平台建设投入力度

（三）构筑以增强农民工就业创业能力为核心的技能提升体系

1.建立健全农民工职业培训制度

2.完善农民工职业技能服务体系

3.建立多元化的农民工职业技能培训投入机制

（四）健全完善以优化农民工就业环境为关键的合法权益保障体系

1.加强就业服务信息网络建设

2.建立健全工会组织，协调维护农民工权益

3.构建和谐劳动关系和平等就业制度

4.在全社会树立公平均等的就业观念，消除对农民工的就业歧视

5.引导企业依法履行社会责任，提高农民工经济待遇

结 语

参考文献

致谢

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