新型城镇化推进中政府职能转变研究

摘要

城镇化是世界经济发展的一般规律，也是我国实现四个现代化的必由之路。我国传统城镇化主要依靠政府推动实现的，政府是组织、规划、协调城镇化发展的核心。但是，在城镇化建设的新时期，政府主导的发展模式并不能适应城镇化发展的主要特点和新任务，新型城镇化建设迫切需要政府对其职能进行重新定位。在新型城镇化推进中，政府应合理放权于市场和社会，充分发挥市场机制在城镇化进程中的重要作用；同时，并充分发挥组织、协调、管理、服务的职能，科学制定与规划新型城镇化的发展战略和模式，为新型城镇化发展提供充足的公共产品和公共服务，加大力度建设城镇基础设施。目前，我国政府职能转型并不彻底，还存在许多问题，这些不合理因素阻碍了新型城镇化建设和我国现代化进程。因此，加快政府职能的成功转变，是我国新型城镇化顺利、健康发展的决定性因素。本文以新型城镇化为背景，对政府职能转变展开研究，文章主要包括五个部分：
　　第一部分为绪论，主要包括问题的提出、研究意义、国内研究现状、研究不足、研究方法、研究思路和创新之处。
　　第二部分主要是对新型城镇化、政府职能与政府职能转变的概念、特征、内容和属性以及我国政府职能转变与新型城镇化发展的相互关系进行了阐述。
　　第三部分主要论述了我国新型城镇化的发展现状。在肯定我国城镇化建设取得了巨大成就的同时指出了新型城镇化中存在的五大突出问题：我国土地资源浪费严重；失地农民权益严重受损；“半城镇化”现象严重；城镇化发展质量低；中小城镇人口吸纳能力不强。
　　第四部分主要分析了新型城镇化建设中存在问题的主要原因，即政府职能转变不合理，主要包括：政府职能界定不准确，“三位”现象严重；公共服务职能弱化，公共服务供给缺失；政府管理无自主权，执法职能不强；财政体系不合理，城镇建设资金不足这四大问题。
　　第五部分主要是针对政府职能转变中存在的主要问题，对新型城镇化建设中实现政府职能转变的有效途径进行了研究，主要包括：政府充分放权；增强政府公共服务职能；适应市场化资源配置的制度和机制改革；强化政府对于农业、农村、农民的扶持与保护四个方面。

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导言

一、问题的提出

二、研究意义

三、国内相关研究现状

四、研究不足

五、研究方法

六、论文研究思路

七、创新之处

第一章 新型城镇化与政府职能转变的相关概念

第一节 新型城镇化的相关概念

第二节 政府职能转变的相关概念

第三节 新型城镇化与政府职能转变的关系

第二章 新型城镇化中存在的突出问题

第一节 我国土地资源浪费严重

第二节 失地农民权益严重受损

第三节 “半城镇化”现象严重

第四节 城镇化发展质量低

第五节 中小城镇人口吸纳能力不强

第三章 政府职能转变不合理是新型城镇化中存在问题的原因

第一节 政府职能界定不准确，“三位”现象严重

第二节 公共服务职能弱化，公共服务供给缺失

第三节 政府管理无自主权，执法职能不强

第四节 财政体系不合理，城镇建设资金不足

第四章 新型城镇化推进中实现政府职能转变的有效途径

第一节 政府充分放权

第二节 增强政府公共服务职能

第三节 适应市场化资源配置的制度和机制改革

第四节 强化政府对于农业、农村、农民的扶持与保护

结语

参考文献

后记

在读期间相关成果发表情况