新型城镇化有赖于户籍、土地制度改革同步推进

摘要

户籍制度与土地制度的关系是很密切的。设立户籍制度的初衷就是为了限制农民的活动,不允许他们随意离开土地,从事非农生产经营活动。这使得他们的身份世世代代难以改变。至今为止的我国城镇化模式,都是把“地“的城镇化和“人“的城镇化割裂开来,导致土地城镇化速度大大超越于人口城镇化速度,以及大量农业转移人口无法融入城市。我国城镇化已经演变到这样的阶段,即不解决好“人“的城镇化问题,城镇化就很难持续向前推进。新型城镇化的核心是“人“的城镇化。而要解决好“人“的城镇化问题,土地制度改革是不可缺少的重要环节。“人“的城镇化客观上要求在深化户籍制度改革的同时,必须同步推进土地制度改革。