考虑全寿命期的建设项目绩效审计评价研究

摘要

我国的政府投资主要在工业、科教、文化、娱乐、医疗、卫生、住房以及大型水电、桥梁、隧道等基础设施项目。尤其是近十几年来，我国在建设项目中取得有目共睹的成就，三峡大坝的完工、北京奥运会体育馆的建成、国家大剧院的投入使用、汶川地震灾后重建项目、公共租赁房建设等。建设项目一般投资额巨大，建设时间长，不确定因素多，投资等易失控，需要通过审计的方式代表公共利益进行监督，以确保建设项目真正的惠及民生、杜绝贪污腐败现象的发生。
　　1983年国家审计署建立后，我国绩效审计越来越全面，越来越科学。绩效审计主要涵盖了经济性、效率性、效果性审计，随着绩效审计的不断深入，绩效审计的内涵不断地扩充，现在还包括了公平性和环保性审计等。在绩效审计发展的大背景下，如何对建设项目进行绩效审计，是目前一个亟待解决的问题，建设项目审计不同于一般的审计项目，其具有投资大、周期长、系统复杂、参与人员众多等特点，使建设项目审计较为困难，需要投入大量的人力、时间进行事前、事中、事后的全寿命跟踪审计，同时，研究如何通过绩效审计得到对建设项目的总体评价，为建设单位改进项目管理提出意见和措施，为政府决策以及维护公众利益提供依据和保障，使建设项目通过绩效审计达到高质量、低成本、高效率、低耗能的绩效目标。
　　在把握国内外建设项目绩效审计的研究现状基础上，提出了目前我国绩效审计存在的问题，即重实施阶段的绩效审计，轻其他建设阶段的绩效审计，审计时没有考虑建设项目的全生命期绩效。为此，本文将建设项目全寿命期划分为决策、实施准备、实施和使用四个阶段进行绩效审计分析，构建了建设项目各个阶段的绩效审计指标，提出了各指标的计算方法，形成了建设项目绩效审计指标体系，并对各指标内容进行了指标效度的检测。构建合理的绩效审计指标体系后，运用层次分析法和熵权法分别确定了各指标主观和客观权重，两者组合成综合权重;运用模糊综合评价法对建设项目的绩效审计进行评价。最后通过实例分析，证实了建立的评价模型的可行性。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 我国绩效审计存在的主要问题

1．3 研究方法和内容

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

第2章 建设项目绩效审计的内容

2．1 建设项目全寿命期阶段的划分

2．2 建设项目各阶段审计内容

2．2．1 建设项目决策阶段绩效审计内容

2．2．2 建设项目实施准备阶段绩效审计内容

2．2．3 建设项目实施阶段绩效审计内容

2．2．4 建设项目使用阶段审计内容

第3章 基于全寿命期绩效审计指标体系的建立

3．1 指标体系构建原则及方法

3．1．1 指标体系构建原则

3．1．2 指标体系构建方法

3．2 指标体系构建过程

3．2．1 项目决策阶段

3．2．2 实施准备阶段

3．2．3 实施阶段

3．2．4 使用阶段

3．3 指标体系的效度

第4章 绩效审计评价模型

4．1 权重确定方法

4．1．1 主观权重确定法—层次分析法

4．1．2 客观权重确定法—熵权法

4．1．3 综合评价权重

4．2 模糊综合评价方法

第5章 绩效评价模型的应用

5．1 项目概况

5．2 绩效审计模型的应用

5．2．1 指标体系权重的确定

5．2．2 模糊综合评价

第6章 结论与展望

6．1 结论

6．2 问题及展望

附录

参考文献

研究生阶段发表的论文

致谢